Решение № 2А-577/2025 2А-577/2025~М-206/2025 М-206/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-577/2025

УИД 53RS0016-01-2025-000368-70

Дело №2а-577/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 09 июня 2025 года

Старорусский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Комаровой Л.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации Старорусского муниципального района <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Старорусского межрайонного прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старорусского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора <адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старорусского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению надлежащего уличного освещения на участке автодороги <адрес>; возложении обязанности в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, обеспечить уличное освещение на участке автодороги от <адрес> до <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1, 4.6.1.4 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой <адрес> с привлечением ОГИБДД МО МВД РФ «Старорусский» проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства по организации уличного освещения на территории города <адрес>. В ходе проверочных мероприятий по обследованию участка автодороги от <адрес> до <адрес> на предмет достаточности электрического освещения выявлено несоответствие требованиям действующего законодательства. Вдоль автомобильной дороги, проходящей от <адрес> до <адрес> отсутствует достаточное стационарное электрическое уличное освещение, соответствующее требованиям действующего законодательства. Отсутствие надлежащего освещения на участке автодороги от <адрес> до <адрес> в темное время суток доставляет значительное неудобство гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также служит условием для распространения преступной и террористической деятельности.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД РФ «Старорусский», МБУ «АУГХ», ООО «Автоматизированные системы».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Старорусского муниципального района <адрес> ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, не оспаривала обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении. Указала, что именно на Администрацию Старорусского муниципального района <адрес> возложена обязанность обеспечить надлежащее освещение на автомобильных дорогах <адрес>, в том числе на участке автодороги от <адрес> до <адрес>, где отсутствует достаточное стационарное электрическое уличное освещение, соответствующее требованиям действующего законодательства.

Заинтересованные лица ОГИБДД МО МВД РФ «Старорусский», МБУ «Административное управление городским хозяйством», ООО «Автоматизированные системы» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Из ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенного пункта поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6.9.1. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Приказом Росстандарта РФ от 26 июля 2017 года №1245-ст, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в «ГОСТ 33176 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования», утвержденном Приказом Росстандарта от 26 марта 2015 года № 181-ст. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в «ГОСТ Р 52766- 2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденном Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст.

Согласно п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают в том числе: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., в соответствии с «СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95»; на существующих дорогах при наличии возможности подключения к электрическим распределительным сетям.

Как следует из пункта 4.6.1.4. «ГОСТ Р 52766-2007» нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц - по ГОСТ Р 55706.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, информации Администрации Старорусского муниципального района <адрес> следует, что сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога общего пользования, с кадастровым номером №, площадью 559,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Муниципального образования <адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), передано в оперативное управление МБУ «АУГХ» (право оперативного управления зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Постановлением Администрации Старорусского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право оперативного управления МБУ «АУГХ» на имущество уличного освещения, находящееся на территории <адрес>, и данное имущество принято в казну муниципального образования <адрес>.

Согласно информации Администрации Старорусского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уличное освещение на участке автодороги от <адрес> до <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находится в неисправном состоянии. Мероприятия по восстановлению уличного освещения на данном участке автодороги запланированы на ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении выездного обследования установлено, что на участке автодороги от <адрес> до <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

На основании изложенного, суд находит установленным, что вдоль автомобильной дороги, проходящей от <адрес> до <адрес> отсутствует достаточное стационарное электрическое уличное освещение, соответствующее требованиям действующего законодательства.

Отсутствие надлежащего освещения на указанном участке автодороги в темное время суток причиняет значительное неудобство гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан.

При таких обстоятельствах требования, заявленные заместителем Старорусского межрайонного прокурора <адрес>, действующим в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.178 КАС РФ суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу, признавая такой срок достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя Старорусского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Старорусского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Старорусского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению надлежащего уличного освещения на участке автодороги от <адрес> до <адрес>.

Обязать Администрацию Старорусского муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить уличное освещение на участке автодороги от <адрес> до <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1, 4.6.1.4 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года.

Судья Н.С. Комлева