Постановление № 5-346/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-346/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 07 июля 2021 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Енин М.С.,

с участием заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедивицком, Хохольском районах ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Детский оздоровительный лагерь «Ландыш» Семилукского муниципального района Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

01 июля 2021 г. составлен протокол об административном правонарушении заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедивицком, Хохольском районах ФИО1 из которого следует, что 30 июня 2021 г. при проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО2, ИНН №, по адресу: <адрес> установлено, что в МКУ ДОЛ «Ландыш» не обеспечивается возможность организации горячего питания; отсутствует надлежащий контроль за работой организатора питания; пищевая продукция без маркировки, товаросопроводительной документации; отсутствуют технологические карты на изготовление блюд; помещения, пищеблока и складских помещениях не проводится ежедневная влажная уборка, в помещениях пищеблока допускается наличие насекомых (мухи); не соблюдаются температурные условия хранения продукции, установленные изготовителем; проводится совместное хранение разделочного инвентаря для сырой и готовой продукции, разделочный инвентарь (ножи, кухонная посуда) частично не имеют маркировки; не используются одноразовые перчатки при порционировании блюд, в связи с их отсутствием; допускается привлечение к порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, в должностные обязанности которых не входят указанные виды деятельности; не проводится С-витаминизация напитков; ежедневное меню основного меню на сутки для всех возрастных групп детей с указанием наименования приема пищи, наименования блюд, массы порции, калорийности порции в доступных для детей месте; при организации питания детей допускается использование следующей запрещенной продукции: пищевая продукция с истекшим сроком годности, с признаками недоброкачественности и порчи, молочная продукция на основе растительных жиров; при приготовлении блюд не обеспечена поточность технологических процессов, а именно кухонный инвентарь применяется не в соответствии с маркировкой, на столе для чистой посуды хранятся личные вещи, на столе для сырой продукции выставлены готовые кондитерские изделия; лицам, работающим на пищеблоке и находящиеся в организации в круглосуточном режиме не проводится термометрия; сотрудники пищеблока, участвующие в приготовлении и раздаче пищи не обеспечены в достаточном количестве средствами индивидуальной защиты органов дыхания, перчатки отсутствуют; для проведения дезинфекции используется дезинфицирующее средство «ЖавельСин табс» в концентрации 0,015%;

Выявленные нарушения могут явиться причиной массовых пищевых отравлений с признаками диареи, гастроэнтерита и создают угрозу жизни и здоровью человека, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание директор МКУ ДОЛ «Ландыш» ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, в предоставленном суду ходатайстве просил отложить судебное заседание на неопределенное время, поскольку госпитализируется в медицинское учреждение. Ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения по причине отсутствия доказательств уважительных причин, также ходатайство не подписано заявителем.

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедивицком, Хохольском районах ФИО1 поддержал событие административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедивицком, Хохольском районах ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ст. 26.2 КоАП РФ).

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования санитарного законодательства обязательны для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу п.3 ст. 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

На основании п. 1 ст. 3 Федеральный закон от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

Часть 1 ст. 34 указанного федерального закона предусматривает, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлены санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/2.4.3598-20.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи установлены санитарными правилами СП 2.4.3648-20.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения от 28 июня 2021 г. № 00175-15 в отношении ИП ФИО2, ИНН <данные изъяты> по адресу: <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка. Согласна акта от 01 июля 2021 г. № 00175-15 установлено, что в МКУ ДОЛ «Ландыш» выявлены нарушения обязательных требований: отсутствует надлежащий контроль за работой организатора питания; пищевая продукция без маркировки, товаросопроводительной документации; отсутствуют технологические карты на изготовление блюд; помещения, пищеблока и складских помещениях не проводится ежедневная влажная уборка, в помещениях пищеблока допускается наличие насекомых (мухи); не соблюдаются температурные условия хранения продукции, установленные изготовителем; проводится совместное хранение разделочного инвентаря для сырой и готовой продукции, разделочный инвентарь (ножи, кухонная посуда) частично не имеют маркировки; не используются одноразовые перчатки при порционировании блюд, в связи с их отсутствием; допускается привлечение к порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, в должностные обязанности которых не входят указанные виды деятельности; не проводится С-витаминизация напитков; ежедневное меню основного меню на сутки для всех возрастных групп детей с указанием наименования приема пищи, наименования блюд, массы порции, калорийности порции в доступных для детей месте; при организации питания детей допускается использование следующей запрещенной продукции: пищевая продукция с истекшим сроком годности, с признаками недоброкачественности и порчи, молочная продукция на основе растительных жиров; при приготовлении блюд не обеспечена поточность технологических процессов, а именно кухонный инвентарь применяется не в соответствии с маркировкой, на столе для чистой посуды хранятся личные вещи, на столе для сырой продукции выставлены готовые кондитерские изделия; лицам, работающим на пищеблоке и находящиеся в организации в круглосуточном режиме не проводится термометрия; сотрудники пищеблока, участвующие в приготовлении и раздаче пищи не обеспечены в достаточном количестве средствами индивидуальной защиты органов дыхания, перчатки отсутствуют; для проведения дезинфекции используется дезинфицирующее средство «ЖавельСин табс» в концентрации 0,015%.

Выявленные нарушения могут явиться причиной массовых пищевых отравлений с признаками диареи, гастроэнтерита и создают угрозу жизни и здоровью человека, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющиеся в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 01 июля 2021 г. № 004992, в котором изложены фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения и составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом; актом № 00175-15 от 01 июля 2021 г.; распоряжением о проведении проверки от 28 июня 2021 г. № 00175-15.

Однако, суд не может согласиться с квалификацией деяния юридического лица по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Административная ответственность за нарушение соответствующих требований при организации питания населения в таких специально оборудованных местах наступает по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Индивидуальный предприниматель не является специализированной организацией, реализующей населению услуги питания в специально оборудованных местах, а пищевой блок детского оздоровительного лагеря не является таким специально оборудованным местом.

Из материалов дела усматривается, что в данном случае допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации, деятельность которых связана с организацией детского отдыха.

Как указано выше, санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» (СанПиН 2.4.4.3155-13) утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2013 года № 73.

Статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Нарушение требований, установленных данной нормой, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Совершенное противоправное, виновное деяние, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей влечет административную ответственность по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья квалифицирует действия Муниципального казенного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Ландыш» Семилукского муниципального района Воронежской области по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств отсутствия вины Муниципального казенного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Ландыш» Семилукского муниципального района Воронежской области в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного Муниципальным казенным учреждением «Детский оздоровительный лагерь «Ландыш» Семилукского муниципального района Воронежской области правонарушения, иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.

Назначая наказание, судья учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Муниципального казенного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Ландыш» Семилукского муниципального района Воронежской области, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.

С учетом вышеизложенного, исходя из санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить Муниципальному казенному учреждению «Детский оздоровительный лагерь «Ландыш» Семилукского муниципального района Воронежской области административное наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания является достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Муниципальное казенное учреждение «Детский оздоровительный лагерь «Ландыш» Семилукского муниципального района Воронежской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится (перечисляется) на счет УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) расчетный счет № <***> Банк России отделение Воронеж - г. Воронеж БИК 012007084 ИНН <***> ОКТМО 20649000 КПП 366501001 на код КБК 14111601061010007140, УИН 14104360012900017788 (протокол № 004992 от 01 июля 2021 г.).

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо направить в Семилукский районный суд Воронежской области по адресу: <...> Октября, д.116.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.С. Енин

1версия для печати