Постановление № 5-917/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-917/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Остапчук М.А.,

при секретаре Вильховченко Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Калининграда Зыриной Д.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

защитника - Хайруллина В.В., Нехаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ФИО11, < Дата > года рождения, уроженки г. < ИЗЪЯТО >, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Калининград < адрес >29, не замужней, неработающей,

обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

08 августа 2020 года в период времени с 12:30 по 15 часов на < адрес > в районе < адрес > г. Калининград ФИО1 в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от < Дата > № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» совместно с иными гражданами принимала участие в проведении несанкционированного публичного массового мероприятия – пикетирования с использованием средств наглядной агитации в виде тематической футболки: «Я мы Сергей Фургал», а также участвовала в развертывании и креплении к чаше фонтана Триумфальной колонны баннера с надписью «Хабаровск мы с тобой», несмотря на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном мероприятии.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, пояснила что действительно помогала растянуть баннер, но в мероприятии совместном не участвовала, а просто стояла в тематической футболке.

Защитники Хайруллин В.В. и Нехаева А.В. также указали аналогичные доводы и пояснили, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения.

Прокурор в судебном заседании полагает доказанным вину ФИО1, просил признать её виновной.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В обосновании вины ФИО1 в совершении административного правонарушения суду были представлены:

рапорт оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, в котором указано о том, что на площади Победы стела фонтан один баннер Хабаровск мы с тобой 30 человек (л.д.6).

Объяснения Свидетель №1, из которых следует, что на триумфальной колонне на площади был растянут и прикреплен баннер «Хабаровск мы с тобой» (л.д.7).

рапорты оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Калининградской области ФИО6, из которых следует о проведении несогласованного публичного мероприятия в форме митинга 8 августа 2020 года на < адрес > участником которого являлась ФИО1, а также о том, что сотрудниками ОМВД России по Центральному району г. Калининграда участникам данного мероприятия выносились неоднократные предупреждения, в том числе с использованием звукозаписывающей аппаратуры, о том, что акция является незаконной, не согласованной в установленном законом порядке, разъяснялось о необходимости прекращения участия в данном публичном мероприятии, требования сотрудников полиции были очевидно слышны участникам митинга, однако на предупреждения и законные требования они не реагировали;

фотоматериалами, из которых видно, что на фото находится ФИО1, стоящая в футболке с тематической надписью, которая участвует в развертывании и креплении к чаше фонтана Триумфальной колонны баннера с надписью «Хабаровск мы с тобой».

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность влечёт нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе дата и место его составления, событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу,

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Как усматривается из протокола 03 № об административном правонарушении, в нём отсутствует подпись должностного лица, его составившего.

Указанный недостаток является существенным и не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу.

По изложенным выше основаниям, протокол об административном правонарушении данным требованиям КоАП РФ не соответствует.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящее время утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

На основании изложенного протокол по делу об административном правонарушении от 17 августа 2020 года, составленный главным старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО7 подлежит признанию недопустимым доказательством по делу, в связи с чем суд полагает необходимым производство по административному делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении в отношении ФИО1 ФИО12 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья М.А Остапчук