Решение № 2-10/2025 2-10/2025(2-1378/2024;)~М-1201/2024 2-1378/2024 М-1201/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-10/2025

к делу №2-10/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.02.2025 года г.Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Трахова А.А.,

при секретаре Тетер С.Ш.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора к Администрации МО «Город Адыгейск», ФИО3 и Шантыз Заре Армабиевне о признании отсутствующим права аренды на земельный участок, признании недействительными договора аренды земельного участка, соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора, исключении из ЕГРН сведений о правах, возложении обязанности освобождения земельного участка и передачи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Адыгейск», ФИО3 и ФИО4 о признании отсутствующим права аренды на земельный участок, признании недействительными договора аренды земельного участка, соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора, исключении из ЕГРН сведений о правах, возложении обязанности освобождения земельного участка и передачи земельного участка.

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании коллективного обращения жителей <адрес>, Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка по исполнению требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками.

Проверкой установлено, что распоряжением главы администрации МО «Город Адыгейск» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ, предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 01:09:0103009:40, расположенный по адресу: <адрес> для строительства кафе-магазина.

Земельный участок предоставлен без проведения торгов по мотивам наличия всего 1 заявления (от ФИО3).

В распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ № имеется ссылка на публикацию в газете «Единство» от 30.04.20009 № сообщения о возможном выделении в аренду указанного земельного участка.

Из публикации в газете следует, что «пожелания, предложения и заявления по указанным вопросам принимаются в администрации МО «Город Адыгейск» в течение 1 месяца со дня опубликования данного объявления».

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № поводом его издания послужило заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, а основанием - пункт 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ.

между администрацией МО «Город Адыгейск» и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:09:0103009:40, который зарегистрирован в органах Росреестра ДД.ММ.ГГГГ.

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ переданы от ФИО3 к ФИО4

Так, согласно п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В силу п. 4 ст. 30 ЗК РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Земельный участок с кадастровым номером 01:09:0103009:40 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и подготовки межевого плана участка от ДД.ММ.ГГГГ по заказу ФИО3

земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, однако какие-либо права на него не были зарегистрированы.

В силу ч. 6 ст. 30 ЗК РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.

Таким образом, предоставление спорного земельного участка было возможно путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка, (в силу положений п. 3 ст. 30, ч. 6 ст. 30 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент наличия спорных правоотношений).

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Однако, после формирования и постановки на кадастровый учет заинтересованным лицом земельного участка 01:09:0103009:40 (а именно после ДД.ММ.ГГГГ) администрацией МО «Город Адыгейск» не обеспечено опубликование сообщения о наличии названного участка и возможности его передачи в аренду.

Ссылка в распоряжении главы администрации МО «Город Адыгейск» от № об опубликовании извещения о возможности передачи в аренду спорного земельного участка в газете «Единство» от ДД.ММ.ГГГГ № является несостоятельной так как такая публикация не отвечает требованиям пп.3 п. 4 ст. 30 ЗК РФ, публикация размещена более трех лет назад к моменту передачи земельного участка в аренду, в публикации указывался пресекательный срок подачи предложений и заявлений по данному земельному участку, а именно «в течение 1 месяца», в связи с чем нельзя считать заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ поданным в рамках опубликованного извещения в газете «Единство» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, публикация в газете «Единство» от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений о принятии решения о проведении торгов (конкурса, аукциона) или о приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов (абз. 6 подп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), поэтому опубликованное объявление не является доказательством соблюдения порядка предоставления земельного участка без предварительного согласования, установленного подп. 3 п. 4 ст. З0 К РФ.

Таким образом, при предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 01:09:0103009:40 существенно нарушены положения п. 4 ст. 30 ЗК РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и право неопределенного круга на лиц на участие в торгах по продаже права аренды земельного участка или его предоставления без торгов.

Указанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, общества и государства, так как предоставление земельного участка противоречит нормам закона, не отвечает принципу обеспечения конкуренции в вопросах приобретения прав на земельный участок и может способствовать незаконному выбытию земельного участка из государственного владения.

Просит признать отсутствующим у ФИО3 право на приобретение прав аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:09:0103009:40 по адресу: <адрес> в связи с нарушением процедуры его предоставления.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:09:0103009:40 по адресу: <адрес> из категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для строительства и эксплуатации кафе-магазина», площадью 225 кв.м., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и ФИО3

Признать недействительным соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 01:09:0103009:40 по адресу: <адрес> из категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для строительства и эксплуатации кафе-магазина», площадью 225 кв.м., заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об ограничении и обременении земельного участка с кадастровым номером 01:09:0103009:40 по адресу: <адрес> в виде права аренды в пользу ФИО5

Возложить на ФИО4 обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером 01:09:0103009:40 по адресу: <адрес> из категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для строительства и эксплуатации кафе- магазина», площадью 225 кв.м, и передать его по акту приема-передачи в распоряжение администрации МО «<адрес>».

Представитель истца в судебном заседании поддержала требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, а также просила восстановить срок для обращения в суд с указанным иском.

Представитель ответчика администрации МО «Город Адыгейск» в судебное заседание не явился, просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. В отзыве на иск указывают, что администрацией МО «Город Адыгейск» все условия и требования при проведении торгов, а также при передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка третьему лицу ФИО4 соблюдены в полной мере, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в возражениях. Просил применить срок исковой давности.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований истца следует отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, Теучежской межрайонной прокуратурой Республики Адыгея проведена проверка по исполнению требований земельного законодательства администрацией МО «Город Адыгейск» при распоряжении земельными участками.

В результате проверки выявлено, что распоряжением главы администрации МО «Город Адыгейск» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 01:09:0103009:40, расположенный по адресу: <адрес> для строительства кафе-магазина сроком на 10 лет.

Согласно ссылке данного распоряжения, земельный участок предоставлен ФИО3 в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ от 25.10.2002 года № 136-ФЗ, согласно результатам опубликованного сообщения в газете «Единство» от ДД.ММ.ГГГГ № о возможном выделении в аренду земельного участка, ориентировочной площадью 225,0 кв.м., под строительство кафе-магазина по <адрес> на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации МО «Город Адыгейск» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО3 №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с тем, что по опубликованному в газете «Единство» от ДД.ММ.ГГГГ № единственным заявителем, претендующим на данный земельный участок является ФИО3, была утверждена схема границ земельного участка, ФИО3 рекомендовано провести работы по установлению границ на местности и уточнению площади земельного участка, провести государственный кадастровый учет земельного участка.

По заказу ФИО3, кадастровым инженером были проведены кадастровые работы.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Город Адыгейск» (арендодатель) и ФИО3 (арендатором) заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 01:09:0103009:40, расположенный по адресу: <адрес>.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (п. 2.1 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый номер.

Договор аренды зарегистрирован в органах Росреестра ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации города Адыгейск № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора аренды земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО3 и ФИО4, права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ переданы ФИО4

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (п.1 ст. 197 ГК РФ).

Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п.3 ст. 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Как разъяснено в пунктах 4 и 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и часть 1 и 2 статьи 53, статьи 53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Как установлено, спорная сделка совершена 10.08.2012 года органом местного самоуправления уполномоченным распоряжаться земельными участками и в соответствии с вышеуказанными разъяснениями, течение срока исковой давности по иску прокурора началось с 10.08.2012 года.

В соответствии со ст. 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока давности и порядка его исчисления. Исковая давность при смене владельца не начинает течь заново.

Таким образом, трехгодичный срок исковой давности по указанному договору истек 10.08.2015 года.

Поскольку исковое заявление подано в Теучежский районный суд 17.10.2024 года, установленный пунктом 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по заявленному иску истек.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Прокурором не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд, в связи с чем, в восстановлении данного срока ему отказано.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В данном случае стороной ответчика заявлено о применении срока исковой давности до вынесения судом решения по спору, в связи с чем, имеются основания для применения срока исковой давности и отказе в удовлетворении заявленного иска.

В соответствии с п.9 п.п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч.3 ст. 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

В связи с тем, что решение суда состоялось в пользу ответчиков, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, при разрешении данного спора госпошлина взысканию с прокуратуры, органа местного самоуправления и ответчиков ФИО3 и ФИО4 не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Теучежского межрайонного прокурора к администрации МО «Город Адыгейск», ФИО3 и Шантыз Заре Арамбиевне о признании отсутствующим права аренды у ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 01:09:0103009:40 по адресу: <адрес>, признании недействительными договора аренды указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды от ФИО3 к Шантыз Заре Арамбиевне, об исключении сведений из ЕГРН сведений о праве аренды на указанный земельный участок у ФИО4, о возложении обязанности по освобождению земельного участка и возвращении его администрации МО «<адрес>», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2025 года.

Председательствующий