Решение № 2А-531/2024 2А-531/2024~М-16/2024 М-16/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-531/2024

Дело №2а-531/2024

УИД 86RS0007-01-2024-000026-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2024 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.,

при секретаре Лотарингской И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийского автономного округа-Югре к Нефтеюганской городской общественной организации ХМАО-Югра «Военно-поисковый клуб «Долг» о ликвидации общественной организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийского автономного округа-Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением к Нефтеюганской городской общественной организации ХМАО-Югра «Военно-поисковый клуб «Долг» (далее Организация), в котором просит ликвидировать организацию и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что решение о государственной регистрации Нефтеюганской городской общественной организации ХМАО-Югра «Военно-поисковый клуб «Долг» при создании принято (дата).

Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (дата) за ОГРН (иные данные). Юридический адрес Нефтеюгапской городской общественной организации ХМАО-Югра «Военно-поисковый клуб «Долг» - (адрес) (адрес), (адрес). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от (дата) № «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Организация включена в план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2023 год, утвержденного Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО - Югре от (дата) №. Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО - Югре от (дата) №-р «О проведении плановой документарной проверки Организации в период с (дата). по (дата) в отношении Организации проведена плановая документарная проверка. Организация документы, запрашиваемые в Уведомлении о проведении плановой документарной проверки, необходимые для проведения плановой документарной проверки в Управление не представила. По результатам проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации. Уведомление о проведении плановой документарной проверки вернулось в Управление, Организация Уведомление не получила. (дата) года в адрес Организации было направлено Предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации (исх. №) с установлением срока устранения нарушений до (дата). Предупреждение вернулось в Управление. Нарушения не устранены, в суде не обжаловались. (дата) в адрес Организации направлено Представление со сроком устранения нарушений до (дата). Представление Организация не получила. В установленный срок нарушения так же не устранены, в суде не обжаловались. Распоряжением Управления от (дата) №-р деятельность Нефтеюганской городской общественной организации ХМАО-Югра «Военно-поисковый клуб «Долг» приостановлена сроком на 3 месяца. (дата) в адрес Организации направлено уведомление о приостановлении деятельности Организации сроком на 3 месяца в связи с не устранением нарушений законодательства Российской Федерации. Уведомление вернулось в Управление, Организация уведомление не получила.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Направленное ему извещение о времени и месте судебного заседания вернулось обратно за истечением сроков хранения.

Суд, признав явку сторон в судебное заседание не обязательной, на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

В судебном заседании установлено, что решение о государственной регистрации Нефтеюганской городской общественной организации ХМАО-Югра «Военно-поисковый клуб «Долг» при создании принято (дата).

Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (дата) за ОГРН (иные данные) Юридический адрес Нефтеюгапской городской общественной организации ХМАО-Югра «Военно-поисковый клуб «Долг» - (адрес), (адрес).

Организация включена в план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2023 год, утвержденный Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре от (дата) №.

Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО - Югре от (дата) №-р «О проведении плановой документарной проверки Нефтеюганской городской общественной организации ХМАО- Югра «Военно-поисковый клуб «Долг» в период с (дата) по (дата) в отношении Организации проведена плановая документарная проверка.

Организация документы, запрашиваемые в Уведомлении о проведении плановой документарной проверки (исх. от (дата) №), необходимые для проведения плановой документарной проверки в Управление не представила.

По результатам плановой документарной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

Уведомление о проведении плановой документарной проверки (исх. От (дата) г. №) вернулось в Управление, Организация Уведомление не получила, что подтверждает список внутренних почтовых отправлений от (дата) и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

(дата) года в адрес Организации было направлено Предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации (исх. №) с установлением срока устранения нарушений до (дата).

Предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации (исх. №) вернулось в Управление, что подтверждает список внутренних почтовых отправлений от (дата) и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Нарушения Организацией не устранены, в суде не обжаловались.

(дата) в адрес Организации было направлено Представление (исх. №), срок устранения нарушений был установлен до (дата).

Представление (исх. №) Организация не получила, что подтверждает список внутренних почтовых отправлений от (дата) и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

В установленный срок нарушения Организацией так же не устранены, в суде не обжаловались.

Распоряжением Управления от (дата) №-р деятельность Нефтеюганской городской общественной организации ХМАО-Югра «Военно-поисковый клуб «Долг» приостановлена сроком на 3 месяца.

(дата) в адрес Организации направлено уведомление (исх. (иные данные)) о приостановлении деятельности Организации сроком на 3 месяца в связи с не устранением нарушений законодательства Российской Федерации.

Уведомление (исх. (иные данные)) вернулось в Управление, Организация уведомление не получила, что подтверждает список внутренних почтовых - травлений от (дата) и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

До настоящего времени нарушения Организацией не устранены, и в суде не обжаловались.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от (дата) года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно статье 7 ФЗ РФ № 82-ФЗ общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Как установлено статьей 8 ФЗ РФ № 82-ФЗ, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Статьей 29 ФЗ РФ № 82-ФЗ установлена обязанность общественного объединения ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за период своей деятельности; об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОH0003 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно Приказу Министерства Юстиции РФ от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» указанные отчеты предоставляются ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 2 статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного но контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Согласно ч. 4 и ч. 5 статьи 29 ФЗ РФ № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных вышеуказанной статьей, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой вышеуказанной статьи, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из смысла указанной нормы следует, что ликвидация общественного объединения, как санкция за допущенные нарушения, не может применяться по одному лишь формальному основанию. В данном случае установлению подлежит факт неоднократных нарушений закона и характер допущенных нарушений, а наступившие последствия являются неблагоприятными, что ликвидация является единственно возможной мерой для защиты прав и законных интересов иных лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Оценив имеющиеся в материалах административного дела доказательства, учитывая, что административным ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих заявленные требования и свидетельствующих об отсутствии нарушений (сведений о предоставлении отчетов по форме, установленной действующим законодательством, об осуществлении организацией фактической деятельности в соответствии с ее уставными целями), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 264, 293 и 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийского автономного округа-Югре к Нефтеюганской городской общественной организации ХМАО-Югра «Военно-поисковый клуб «Долг» о ликвидации общественной организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Нефтеюганской городской общественной организации ХМАО-Югра «Военно-поисковый клуб «Долг», прекратившей свою деятельность.

Ликвидировать Нефтеюганской городской общественной организации ХМАО-Югра «Военно-поисковый клуб «Долг», исключив её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Нефтеюганской городской общественной организации ХМАО-Югра «Военно-поисковый клуб «Долг» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере (иные данные) (шести тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

(иные данные)

(иные данные)