Решение № 2А-1102/2019 от 19 января 2019 г. по делу № 2А-1102/2019

Дело № 2а-1102/2019

УИД 26RS0020-01-2019-000461-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 24 мая 2019 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре Горбатенко Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Невинномысска, Ворониной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Кочубеевского района Ставропольского края, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Кочубеевского района Ставропольского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах государства и неопределенного круга лиц к ФИО2 опрекращениидействия права науправлениетранспортнымисредствами, ссылаясь ( с учетом уточненных требований) на то, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами с разрешенными категориями В В1 (AS) M (ML), что подтверждается водительским удостоверением №, выданным 23.05.2018г. со сроком действия до 23.05.2028г. В настоящее время ФИО2 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку длительное время систематически злоупотребляет алкоголем. ФИО2 с ноября 2009 года состоит на учете у врача нарколога-психиатра с диагнозом <данные изъяты>.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течении 10 дней с даты принятия решения суда сдать водительское удостоверение в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД в г.Невинномысске ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением от 08.05.2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1».

В судебном заседании старший помощник прокурора города Невинномысска Воронина О.В. подержала заявленные требования, изложенные в административном исковом заявлении, оглашенном в судебном заседании.

Административный ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющемся в материалах гражданского дела почтовым уведомлением.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без их участия, решение принять в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из положений части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, учитывая наличие доказательств, подтверждающих их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора г.Невинномысска, Воронину О.В., суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.95 года № 196-ФЗ основаниями прекращениядействияправанауправление транспортнымисредствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлениютранспортнымисредствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение правана управление транспортнымисредствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 4. ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.95 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1064 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлениютранспортнымисредствами, согласно которым синдром зависимости от алкоголя (код заболевания F10.2 по международной квалификации болезней – 10) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами с разрешенными категориями В В1 (AS) M (ML), что подтверждается водительским удостоверением №, выданным 23.05.2018г. со сроком действия до 23.05.2028г (л.д. 9).

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ноября 2009 года состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 6-7).

Как следует из письменных объяснений врача-психиатра-нарколога ГБУЗ «Кочубеевская районная больница» ФИО1. от 21.02.2019 года, <данные изъяты> (код заболевания F10.2 по международной квалификации болезней - 10) - это комплекс поведенческих, познавательных и физиологических симптомов, который возникает после повторного использования вещества и обычно включает сильное желание принять его; трудности в контролировании его употребления; упорное продолжение его использования, несмотря на пагубные последствия; предпочтение употребления психоактивного вещества в ущерб другим видам деятельности и выполнению обязанностей; возрастание допустимых пределов употребления и иногда состояние абстиненции. Синдром зависимости может быть по отношению к определенному веществу (например, табаку, алкоголю или диазепаму), классу веществ (например, опиоидным наркотикам) или к широкому ряду фармакологически различных психоактивных веществ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" синдром зависимости от алкоголя является противопоказанием к управлению транспортными средствами всех категорий. У ФИО2 ремиссии нет (л.д.10).

В опровержение вышеприведенных данных иных доказательств, соответствующих принципу допустимости и относимости, по делу не представлено.

Участники дорожного движения на основании ст. ст. 2, 20, 45, 46 Конституции РФ обладают правомна жизнь, защиту своих прав государством, в том числе в судебном порядке.

Учитывая, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлениютранспортнымисредствамисвидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а, также принимая во внимание сведения ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» в отношении ФИО2, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортнымисредствами продолжение действияправауправления транспортнымисредствами противоречит основным принципам законодательства обезопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращениядействия права науправлениетранспортнымисредствами.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о прекращении действий права на управление транспортными средствами, обязании его в течении 10 дней с даты принятия решения суда сдать водительское удостоверение в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД в г. Невинномысске ГУ МВД России по Ставропольскому краю, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая такое решение, неверное указание административным истцом в иске, по одному из требований, даты рождения административного ответчика ФИО2 как «ДД.ММ.ГГГГ года», вместо «ДД.ММ.ГГГГ года», суд признает технической ошибкой.

В силу ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Также, руководствуясь ст. 188 КАС РФ, суд считает необходимым решение суда в части прекращения действия права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течении 10 дней с даты принятия решения суда сдать водительское удостоверение в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД в г. Невинномысске ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования городского округа города Невинномысска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Указанное решение в части прекращения действия права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Судья К.С. Москвитина

Мотивированное решение суда изготовлено 27.05.2019 года