Решение № 2-1972/2020 2-1972/2020~М-1308/2020 М-1308/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-1972/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при помощнике судьи Самойловой О.В., с участием третьего лица ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к АО «Домоуправляющая компания Московского района» об обязании исполнить предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с исковым заявлением к АО «Домоуправляющая компания Московского района» об исполнении предписания, указывая, что 05.11.2019 года в Нижегородский заречный отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области от жительницы поступило обращение об отсутствии балконной плиты в месте расположения *** неудовлетворительном техническом состоянии фасада жилого дома по адресу: ***.

02.12.2019 Госжилинспекцией в отношении АО «Домоуправляющая Компания Московского района» на основании приказа * проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследовался фасад, балконная плита в месте расположения *** жилого *** г.Н.Новгорода. Актом внеплановой выездной проверки от 03.12.2019 * по указанному адресу было установлено, что в месте расположения *** отсутствуют несущие конструкции балкона. Обрушение штукатурно-окрасочного слоя в месте расположения *** нижерасположенной квартиры. Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушению п.п. 4.2.4.2, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 *.

03.12.2019 АО «Домоуправляющая Компания Московского района» в рамках лицензионного контроля было выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг № * конечный срок исполнения которого 30.05.2020. Однако, на основании Приказа Руководителя инспекции о продлении срока исполнении предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 11 декабря 2019 г. *, срок предписания выданного АО «ДК М. района» продлен до 10 июля 2020г.

23.07.2020 в ходе инспекционного обследования должностным лицом Госжилинспекции установлено, что п.1 предписание от 11.12.2020 * не исполнен.

В виду того, что 01.01.2011 собственники помещений в многоквартирном *** г.Н.Новгорода приняли решение о заключении с АО «ДК Московского района» договора управления, при заключении договора общество взяло на себя обязанность осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством, в том числе в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 *, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Следовательно, и в силу заключенного обществом договора управления многоквартирным домом, а также в силу действующего законодательства, общество обязано проводить текущий и аварийный ремонт общего имущества многоквартирного дома. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного истец просит суд обязать АО «ДК Московского района» провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от 03.12.2019 *, а именно: в месте расположения *** отсутствуют несущие конструкции балкона. Обрушение штукатурно-окрасочного слоя в месте расположения *** нижерасположенной квартиры жилого ***, г.Н.Новгорода.

В судебное заседание представитель истца Государственной жилищной инспекции Нижегородской области не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика АО «Домоуправляющая компания Московского района» ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, также просила учесть, что до установления плюсовой температуры невозможно исполнить данное предписание. Поддержала доводы отзыва на иск, согласно которым: пунктом 2.1.1 договора управления многоквартирным домом *** от 01.01.2011г. предусмотрено, что ДК оказывает собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме самостоятельно либо путем привлечения третьих лиц, действуя от своего имени и за счет собственников. В соответствии с пунктом 4.1 части 2 названной статьи ЖК РФ принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в этом доме. В соответствии с п. 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов). Таким образом, решение о текущем ремонте принимается особым образом - общим собранием собственников помещений либо советом МКД, если такое полномочие предоставлено последнему общим собранием (п. п. 4.1, 4.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Цели текущего ремонта описаны в п. 18 Правил содержания общего имущества, порядок его организации и проведения - в п. 2.3 Правил эксплуатации жилфонда. У управляющей организации отсутствует обязанность по принятию самостоятельного решения по вопросу проведения текущего ремонта, который проводится только по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и за их счет при наличии денежных средств на счете дома. Поскольку решение общего собрания собственников многоквартирного *** по ремонту балкона и фасада в месте расположения *** отсутствует, как и отсутствуют денежные средства на счете дома для проведения этих работ, правовые основания для возложения такой обязанности на управляющую компанию отсутствуют.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, не возражал отсрочить исполнение решения суда, но просил указать конкретный срок.

Третье лицо ФИО3 в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, третье лицо, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасное условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам.

Согласно п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил содержания в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Пункт 10 Правил содержания предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 2 и п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 *, исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Правилами *, и Правилами * установлена обязанность общества проводить осмотры многоквартирного дома с целью своевременного выявления несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. п. 7, 9 которого в данный перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш и фасадов многоквартирных домов: при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение; выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений фасада - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491).

Пунктом 1.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее Правила *) установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно п. 4.2.3.1 Правил N 170, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Согласно п.4.2.4.2 Правил N 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги, металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом по адресу: г*** осуществляется АО «Домоуправляющая компания Московского района», на которое возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

05.11.2019 года в Нижегородский заречный отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области от жительницы поступило обращение об отсутствии балконной плиты в месте расположения *** неудовлетворительном техническом состоянии фасада жилого дома по адресу: г.Н.Новгород, ***.

02.12.2019 Госжилинспекцией в отношении АО «Домоуправляющая Компания Московского района» на основании приказа * проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследовался фасад, балконная плита в месте расположения *** жилого *** г.Н.Новгорода. Актом внеплановой выездной проверки от 03.12.2019 * по указанному адресу было установлено, что в месте расположения *** отсутствуют несущие конструкции балкона. Обрушение штукатурно-окрасочного слоя в месте расположения *** нижерасположенной квартиры. Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушению п.п. 4.2.4.2, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 *.

03.12.2019 АО «Домоуправляющая Компания Московского района» в рамках лицензионного контроля было выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг *, конечный срок исполнения которого 30.05.2020. Однако, на основании Приказа Руководителя инспекции о продлении срока исполнении предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 11 декабря 2019 г. *, срок предписания выданного АО «ДК Московского района» продлен до 10 июля 2020г.

23.07.2020 в ходе инспекционного обследования должностным лицом Госжилинспекции установлено, что п.1 предписание от 11.12.2020 * не исполнен.

Действия Госжилинспекцией соответствовали вышеизложенным положениям правовых норм и были осуществлены истцом, как органом жилищного надзора в целях пресечения нарушений при использовании, содержании жилищного фонда, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг, а также в целях обеспечения надежности и безопасности многоквартирного дома; во избежание угроз для жизни и здоровья граждан.

Кроме того, предписание ответчиком не обжаловано, доказательств участия многоквартирного дома в программе Формирование комфортной городской среды г.Н.Новгород не представлено.

Принимая во внимание ненадлежащее исполнение управляющей организацией АО «Домоуправляющая компания Московского района» обязанностей по содержанию дома и установив, что АО «Домоуправляющая компания Московского района» неправомерно уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы ответчика о том, что собственниками помещений многоквартирного дома вопрос о необходимости проведения текущего ремонта фасада дома не разрешался, в связи, с чем АО «ДК Московского района» не вправе определять в одностороннем порядке перечень и объем работ, необходимых для ремонта, не являются основанием для неисполнения предписания ГЖИ, поскольку отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не исключает обязанности управляющей организации по надлежащему содержанию общего имущества жилого дома и не освобождает ответчика от обязанности выполнения указанных работ и исполнения принятых по договору обязательств.

Как следует из Проектного решения восстановления балконной плиты, составленного АНО «НИЭЦ строительства и недвижимости» выполнение работ следует выполнять только при положительной температуре воздуха (t >10С).

Согласно ст. 204 ГПК РФ предусматривает, что в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Таким образом, в соответствии с данной статьей суд вправе установить срок исполнения решения.

Учитывая вышеизложенное, а также доводы ответчика о том, что до установления плюсовой температуры невозможно исполнить предписание, суд считает возможным отсрочить исполнение решения суда сроком до 15.03.2021г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

Обязать АО «Домоуправляющая компания Московского района» провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от 03.12.2019 г. *, а именно принять меры по устранению нарушений: в месте расположения *** отсутствуют несущие конструкции балкона, обрушение штукатурно-окрасочного слоя в месте расположения *** нижерасположенной квартиры жилого *** г.Н.Новгорода.

Отсрочить исполнение решения суда до 15.03.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Лопатина