Решение № 2-27/2018 2-27/2018 (2-3487/2017;) ~ М-2368/2017 2-3487/2017 М-2368/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-27/2018

Дело № 2-27/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Кивилевой А.А.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – Правительства Пермского края ФИО2,

представителя ответчика – ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" ФИО3,

представителя третьего лица – Министерства строительства и архитектуры Пермского края – ФИО4,

представителя третьего лица Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО6 к Правительству Пермского края, администрации г.Перми, ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" о признании приказа незаконным, расторжении договора найма, предоставлении жилого помещения

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к ответчикам, с учетом уточнения просит признать жилое помещение по адресу: <Адрес> не соответствующим характеристикам жилого помещения, указанного в приказе Государственного казенного учреждения Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ.; признать жилое помещение по адресу: <Адрес> не соответствующим характеристикам жилого помещения, указанного в договоре найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ. и акте технического состояния и приема-передачи жилого помещения от наймодателя нанимателю от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Государственным казенным учреждением Пермского края «Управление жилым помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» и ФИО6; признать недействительным приказ Государственного казенного учреждения Пермского края «Управление жилым помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ.; расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО6 и Государственным казенным учреждением Пермского края «Управление жилым помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края»; возложить обязанность на Правительство Пермского края и Администрацию г.Перми предоставить по месту жительства благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., взамен ранее предоставленного (л.д. 127-129 том 2).

В обоснование своих требований указала, что приказом ГКУ ПК № от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о предоставлении ей квартиры общей площадью 33,2 кв.м. по адресу: <Адрес> и заключению договора найма. В соответствии с договором найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., актом технического состояния и приема-передачи жилого помещения от наймодателя нанимателю от ДД.ММ.ГГГГ. указанное жилое помещение фактически передано в пользование. В ходе эксплуатации квартиры установлено, что квартира не соответствует обязательным характеристикам, установленным законодательством РФ, в части установления показателя минимальной общей площади жилого помещения – не менее 33 кв.м., а также его технического и санитарного состояния. В соответствии с техническим паспортом на помещение от ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь квартиры составила 32,9 кв.м. Согласно акту экспертного исследования ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь квартиры составила 32,7 кв.м. Кроме того, в рамках уголовного дела выполнены экспертные исследования как квартиры, так и целиком жилого дома. В соответствии с заключением эксперта ФБУ «Пермская ЛСЭ Минюста России» установлено, что выполненные работы по строительству жилого дома на момент ввода в эксплуатацию, подписания акта приема-передачи жилых помещений в данном доме в собственность государству, не соответствую проектной документации, техническим регламентам и иным нормативным документам.

Истец о месте и времени рассмотрения дела извещена судом, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть в ее отсутствие (л.д.256 том 2).

Представитель истца в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Правительства Пермского края в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ответчик – администрация г.Перми о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.255 том 2).

Представитель ответчика ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях (л.д. 81-86 том 1).

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Пермского края в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что на момент предоставления жилого помещения, площадь жилья в соответствии с представленной документацией составляла 33,2 кв.м, не доверять которым оснований не имеется.

Представитель третьего лица Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 112-116 том 2).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7, подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 2 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей на момент предоставления жилого помещения истцу) жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства:

ФИО6 является лицом, подлежащим обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО6 предоставлена квартира общей площадью 33,2 кв.м, в том числе жилой площадью 21,2 кв.м, этаж 2, по адресу: <Адрес><Адрес> (л.д.8 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО6 и ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (л.д.9-11 том 1).

Квартира передана истцу по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12-13 том 1).

В соответствии с техническим паспортом Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 16.05.2016г. общая площадь квартиры по адресу: <Адрес> составляет 32,2 кв.м (л.д.14-18 том 1).

Из акта экспертного исследования ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что общая площадь квартиры по адресу: <Адрес><Адрес> составляет 32,7 кв.м, в том числе площадь жилого помещения – 21 кв.м, площадь санитарного узла – 3,3 кв.м, площадь коридора – 3,5 кв.м, площадь кухни-ниши – 5 кв.м (л.д.19-49 том 1).

Постановлением следователя по особо важным делам СУ СК РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 признана потерпевшей по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.293 УК РФ по факту халатности должностных лиц при вводе в эксплуатацию и приобретении в государственную собственность 150 жилых помещений, расположенных в домах №, №, № по <Адрес>; №, № по <Адрес> (л.д.149 том 1).

В рамках уголовного дела была назначена экспертиза, в соответствии с представленным заключением эксперта ФБУ «Пермская лаборатория судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ., эксперт пришел к выводу, что жилое помещение по адресу: <Адрес>, на момент ввода дома по адресу: <Адрес> в эксплуатацию (ДД.ММ.ГГГГ) и на момент подписания акта приема-передачи данного помещения в собственность государства (ДД.ММ.ГГГГ) не пригодно для проживания и не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ: жилое помещение по адресу: <Адрес>, на момент ввода в эксплуатацию дома по адресу: <Адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) и на момент подписания акта приема-передачи данного помещения в собственность государства (ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует требованиям, установленным Приложением № и № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. и не пригодно к эксплуатации.

Определением Ленинского районного суда г.Перми от 15.12.2017г. по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручить эксперту Автономной некоммерческой организации «Экспертно-технический центр «Пермэкспертиза» ФИО12 (л.д. 218-222 том 2).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> составляет 32,55 кв.м. без учета выступающих конструктивных частей здания и площади, находящейся в пределах дверных проемов. Общая площадь жилого помещения квартиры без учета выступающих конструктивных элементов, но с учетом площадей, находящихся в пределах дверных проемов составляет 32,8 кв.м. Общая площадь жилого помещения, определенная по результатам выполненных обмерных работ при проведении экспертизы составляет 32,55 кв.м., что не соответствует общей площади жилого помещения 33,2 кв.м. на момент его предоставления ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ) на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь помещений квартиры: 32,55 кв.м. без учета выступающих конструктивных частей здания и площади, находящейся в пределах дверных проемов. Общая площадь помещений квартиры без учета выступающих конструктивных элементов, но с учетом площадей, находящихся в пределах дверных проемов составляет 32,80 кв.м. В жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес> после его предоставления ФИО6 проводились ремонтные работы, а именно: в прихожей (коридор) выполнен локальный демонтаж отделочного слоя, локальная обработка стен противогрибковым составом, восстановлении штукатурного и окрасочного слоев. В жилой комнате выполнена локальная замена обоев. Других строительных и ремонтных работ, и работ по переустройству и перепланировке на объекте экспертизы не выявлено. Выполненные ремонтные работы в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес> после его предоставления ФИО6 (после ДД.ММ.ГГГГ.) не повлекли за собой уменьшение площади указанного помещения.

Проанализировав представленные доказательства, в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку заключением судебной экспертизы установлено, что на момент предоставления истцу жилого помещения по адресу: <Адрес><Адрес>, его площадь составляла 32,8 кв.м., что не соответствует требованиям ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции действовавшей на момент предоставления жилья) в соответствии с которой жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений должны предоставляться площадью не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Доводы ответчика и третьих лиц о том, что площадь жилого помещения могла измениться в результате произведенной истцом перепланировки, опровергаются заключением судебной экспертизы.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы суд не усматривает, поскольку экспертиза выполнена квалифицированным экспертом, экспертное заключение мотивировано, основано на анализе имеющихся документов и визуальном осмотре помещения, не противоречит иным доказательствам по делу. В связи с этим сомнений в его правильности или обоснованности не возникает.

Поскольку судом установлено, что предоставленное истцу жилое помещение по адресу: <Адрес><Адрес> не соответствует требованиям закона в части размера общей площади помещения, требования истца о признании недействительным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., расторжении договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ. и возложении обязанности предоставить другое жилое помещение, подлежат удовлетворению.

Определяя надлежащего ответчика по требованиям о возложении обязанности предоставить жилое помещение, суд исходит из следующего.

С 01.07.2017г. вступил в силу Закон Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с частью 1 статьи 3 которого органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Статьей 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Таким образом, поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию г.Перми.

В удовлетворении требований к Правительству Пермского края следует отказать, как заявленных к ненадлежащему ответчику.

При определении площади предоставляемого жилого помещения, суд учитывает следующее:

В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 10.05.2017 N 87-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, предоставляемое истцу жилое помещение должно быть благоустроенным, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 и не более 33 квадратных метров.

Оснований для предоставлению истцу жилого помещения площадью не менее 33 кв.м суд не усматривает, поскольку обязанность по предоставлению истцу жилья возникает у органа местного самоуправления на основании действующего законодательства, которым норма предоставления установлена не менее 28 и не более 33 кв.м

Доводы истца о ненадлежащем техническом и санитарно-бытовом состоянии помещения какими-либо достоверными доказательствами не подтверждены, поскольку заключением ФБУ «Пермская лаборатория судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ., установлено непригодность жилого помещения на момент ввода дома в эксплуатацию и на момент подписания акта приема-передачи данного помещения в собственность государства, а не на момент передачи его в пользование истцу. При этом по заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. спорное жилое помещение признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и признано пригодным для проживания (л.д.182-184 том2)

Требования ФИО6 о признании жилого помещения не соответствующим характеристикам жилого помещения, указанным в приказе ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ., в договоре найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. и акте технического состояния и приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., суд расценивает как основание предъявленного иска, поскольку установление указанных обстоятельств, самостоятельного значения и имеет и не повлечет для истца восстановления её прав, что по смыслу положений ч. 1 ст. 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ является обязательным.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края".

Расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО6 и ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края".

Возложить на администрацию г.Перми обязанность предоставить ФИО6 по месту жительства по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 и не более 33 квадратных метров, взамен ранее предоставленного.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (Л.Ю. Дульцева)

<данные изъяты>