Решение № 2А-171/2019 2А-171/2019~М-218/2019 М-218/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-171/2019

Дело №2а-171/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сараи Рязанской области 05 июля 2019 года

Федеральный судья Сараевского районного суда Рязанской области Суханов В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сараевского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Сараевского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указывает, что в рамках проведенной прокуратурой Сараевского района проверкой исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования – Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области, установлено, что на указанной территории имеется свалка твердых коммунальных отходов общей площадью 5 кв.м., расположенная по адресу: Рязанская область, Сараевский район, с.Кривское, около кладбища, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с изложенным прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, установив административному ответчику срок для указанных действий в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При подаче административного искового заявления сторонами заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, в связи с чем суд на основании п.1 ст. 291 КАС РФ рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Вопросы местного значения сельских поселений определены в ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми, в соответствии с ними, уставом муниципального района и уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться так же другие вопросы из числа, предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ, вопросов местного значения городских поселений (ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона Рязанской области от 05 декабря 2014 года N 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 1 января 2016 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об отходах производства и потребления" организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3.2 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88), твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Сараевского района Рязанской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования – Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории поселения, в результате которой выявлена свалка твердых коммунальных отходов общей площадью 5 кв.м., расположенная по адресу: Рязанская область, Сараевский район, с.Кривское, около кладбища, что подтверждается справкой помощника прокурора от 30 апреля 2019 года и фототаблицей (л.д.7-8).

В соответствии с подп. 22 п.1 статьи 12 Устава МО – Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения Кривского сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов

Из объяснений главы администрации МО – Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области от 21.05.2019 г. следует, что в нарушение требований действующего законодательства на территории Кривского сельского поселения выявлена свалка твердых бытовых отходов площадью 5 кв.м., расположенная по адресу: Рязанская область, Сараевский район, с.Кривское, около кладбища; нарушение допущено вследствие большого объема работы на территории поселения.

На момент рассмотрения дела сведений о ликвидации свалки в адрес суда не поступало.

Таким образом, меры по ликвидации свалки администрацией муниципального образования – Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области не принимаются, что может повлечь причинение вреда здоровью граждан, окружающей природной среде.

С учетом изложенного суд находит доводы прокурора о незаконном бездействии администрации муниципального образования - Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области обоснованными, а требования о возложении на орган местного самоуправления обязанности ликвидировать несанкционированную свалку подлежащими удовлетворению, поскольку понуждение к совершению действий согласно ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Административные требования заявлены прокурором в пределах установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ срока.

Одновременно с этим на основании положений, предусмотренных ст. 187, ч.9 ст. 227 КАС РФ, суд в соответствии с характером заявленных требований считает необходимым установить срок для их исполнения в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сараевского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов - незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования – Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области обязанность принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, площадью 5 кв.м., расположенной по адресу: Рязанская область, Сараевский район, с.Кривское, около кладбища, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования – Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области сообщить в Сараевский районный суд Рязанской области и в прокуратуру Сараевского района Рязанской области об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья – подпись

Копия верна: судья Сараевского

районного суда В.В. Суханов

Справка

Решение в законную силу не вступило.

Судья Сараевского

районного суда В.В. Суханов