Постановление № 5-127/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-127/2018

5-127/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 ноября 2018 года г.Воткинск

Судья Воткинского районного суда УР Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Дальченко Д.А.,

с участием: представителя МБОУ «СОШ №18» г.Воткинска ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата>, представителя Министерства образования и науки УР – ФИО3, действующей на основании доверенности №*** от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №*** имени А.М.Горького» города Воткинска Удмуртской Республики №***, адрес: <*****>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

<дата> главным государственным инспектором отдела государственной аккредитации и контроля качества образования Управления по контролю и надзору в сфере образования Министерства образования и науки Удмуртской Республики ФИО3 в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №*** имени ФИО4» <*****> Республики (МБОУ «СОШ №***» <*****>) составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано следующее.

На основании приказа Министерства образования и науки Удмуртской Республики от <дата> №***п в ред. приказа от <дата> (приложение 1) <дата> проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «СОШ №18» г.Воткинска (далее - образовательная организация).

Образовательная организация осуществляет образовательную деятельность в соответствии с ч.1 ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на основании лицензии от <дата> №*** (серия 18Л01 №***), действующей бессрочно.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что с <дата> до <дата> образовательная организация образовательную деятельность фактически осуществляет по адресу, не указанному в приложении к лицензии, а именно проводит учебные занятия по технологии (технический труд) в мастерской Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №*** имени Героя Советского Союза ФИО5» города Воткинска Удмуртской Республики по адресу: <*****>.

Согласно приложению № 1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности образовательная организация имеет право осуществлять образовательную деятельность только по адресу: Удмуртская Республика, <*****>.

Лицензия на право ведения образовательной деятельности по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, у образовательной организации отсутствует, следовательно, образовательная деятельность по указанному адресу осуществляться не может.

Временем совершения административного правонарушения является время составления акта проверки: <дата>, 16.30. Административное правонарушение является длящимся с <дата>.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица: <*****>

Таким образом, образовательной организацией при организации образовательного процесса допущено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) по адресу, отсутствующему в приложении к лицензии. Осуществление образовательной деятельности в помещениях по адресу, в отношении которых лицензирующим органом не проводилась проверка их соответствия лицензионным требованиям, установленным Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966. может нести угрозу причинения вреда жизни, здоровью и охраняемым законом интересам участников образовательного процесса.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях МБОУ «СОШ №18» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Представитель МБОУ «СОШ №18» ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала. Пояснила, что помещения Школы №*** в которых проводится обучение учащихся Школы №***, лицензированы. В настоящее время проводятся мероприятия по получению лицензии на обучение в помещениях Школы №***, получено согласование пожарной службы. Просила переквалифицировать действия на ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель Министерства образования и науки УР – ФИО3 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что не отрицает обстоятельство того, что помещения Школы №***, в которых проходят трудовое обучения учащиеся Школы №***, лицензировано Школой №***. В настоящее время Школа №*** не получила лицензию на осуществление образовательной деятельности в помещениях Школы №***.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию. Согласно части 4 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются наряду с другими сведениями адреса мест осуществления образовательной деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащим лицензированию является объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес и другие позволяющие идентифицировать объект данные.Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и вина в его совершении указанного юридического лица нашла свое подтверждение исследованными материалами дела: протоколом №***к/2018 об административном правонарушении от <дата>, которым зафиксированы обстоятельства правонарушения; Приказом №***п от <дата> о проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №*** имени ФИО4» <*****> Республики и Приказом №***п от <дата> о внесении изменений в указанный приказ; Уставом Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №*** имени ФИО4» <*****> Республики, утвержденным Постановлением Администрации <*****> от <дата>; Лицензией №*** от <дата> на осуществление образовательной деятельности предоставленной Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №*** имени ФИО4» <*****> Республики (МБОУ «СОШ №***» <*****>) с местом нахождения: УР, <*****>, указано, что настоящая лицензия имеет приложения, являющиеся ее неотъемлемой частью; Договором безвозмездного пользования нежилым помещением от <дата> с Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа №*** имени Героя ФИО2 Андреевича ФИО5» <*****> Республики (срок действия: с <дата> по <дата>) о передаче в безвозмездное пользование нежилого помещения для проведения уроков технологии по адресу: Удмуртская Республика, <*****> с Графиком пользования, Актом приема-передачи в безвозмездное пользование нежилого помещения; Договором безвозмездного пользования нежилым помещением от <дата> с Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа №*** имени Героя ФИО2 Андреевича ФИО5» <*****> Республики (срок действия: с <дата> по <дата>) о передаче в безвозмездное пользование нежилого помещения для проведения уроков технологии по адресу: Удмуртская Республика, <*****> с Графиком пользования; Договором безвозмездного пользования нежилым помещением от <дата> с Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа №*** имени Героя ФИО2 Андреевича ФИО5» <*****> Республики (срок безвозмездного пользования недвижимым имуществом устанавливается на три года с возможностью использования его по прилагаемому графику) о передаче в безвозмездное пользование нежилого помещения для проведения уроков технологии по адресу: Удмуртская Республика, <*****>а; Приказом МБОУ «СОШ №***» г.Воткинска №***-ос от <дата> о проведении уроков технологии (мальчики) на базе МБОУ СОШ №***; протоколом письменных объяснений директора МБОУ «СОШ №***» г.Воткинска ФИО7 от <дата>; Актом проверки Министерством образования и науки Удмуртской Республики Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №*** имени А.М.Горького» города Воткинска Удмуртской Республики №***п/2018 от <дата>.

Таким образом, действия юридического лица МБОУ «СОШ №***» судья квалифицирует по ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Оснований для переквалификации правонарушения не имеется, поскольку Школа №*** не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности в помещениях Школы №***, то есть осуществляет деятельность без лицензии, а не осуществляет деятельность с нарушением лицензии.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Смягчающим обстоятельством является действие юридического лица по устранению выявленных нарушений законодательства.

Из материалов дела, установлено, что МБОУ «СОШ №***» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, что учитываются судьей при назначении наказания.

При рассмотрении дела установлено, что МБОУ «СОШ №***» административное правонарушение совершено впервые, отсутствуют причинение вреда и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественный ущерб.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что наказание должно быть назначено в виде предупреждения.

Согласно ч.1 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии по ст.32.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №*** имени А.М.Горького» города Воткинска Удмуртской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья В.В. Станиславский