Решение № 2-361/2017 2-361/2017~М-187/2017 М-187/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-361/2017

Дело № 2-361/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области

в составе судьи: Дыбаль Н.О.,

при секретаре: Горбаневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Кривянское сельское поселение», Администрации Октябрьского района Ростовской области, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2 о признании недействительной записи в похозяйственной книге о наличии у гражданина права на земельный участок, признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно выписке № 1326 от 27.05.2010г. из похозяйственной книги, выданной Муниципальным образованием «Кривянское сельское поселение» Октябрьского района Ростовской области, право пользования земельным участком с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2330 кв.м. принадлежит гражданину ФИО1. Приказом Росрегистрации № 146 от 29 августа 2006г., действующим на момент выдачи вышеуказанной выписки из похозяйственной книги, утверждено, что в выписке, помимо прочего, должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок. Однако, в распоряжении Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, полностью отсутствуют надлежащие и достоверные доказательства предоставления в установленном порядке ФИО1 земельного участка и внесения соответствующей записи в похозяйственную книгу. При этом сами по себе записи в похозяйственной книге о пользовании земельным участком (в отсутствие документов, подтверждающих основания для предоставления земельного участка) не являются доказательствами наличия у ФИО1 законного права на землю, а похозяйственная книга, исходя из содержания и целей ее ведения, не является правоустанавливающим документом. Таким образом, отсутствие у ФИО1 документов, подтверждающих предоставление спорного земельного участка в пользование в установленном действующем на тот период времени земельном законодательстве порядке, свидетельствует об отсутствии каких-либо законных оснований для записи в похозяйственной книге о наличии прав ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2330 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства. Из содержания записи в похозяйственной книге усматривается, что земельный участок был предоставлен ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства 24 июля 1998г. Вместе с тем, по состоянию на 24 июля 1998г. ФИО1 являлся несовершеннолетним, ему было всего 13 лет. Таким образом, спорный земельный участок не мог быть предоставлен ему на законных основаниях. Согласно оспариваемой записи в похозяйственной книге следует, что ФИО1 принадлежит на праве пользования земельный участок с кадастровым номером №, в то время как номер в государственный кадастр недвижимости был внесен в 2009г., что свидетельствует о том, что на дату внесения соответствующих сведений в похозяйственную книгу спорный земельный участок кадастрового номера не имел и, соответственно, достоверно мог являться именно тем земельным участком, который был предоставлен не ФИО1, а его отцу- ФИО3. Для внесения записи в похозяйственную книгу о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо и обязательно непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка. Запись в похозяйственной книге, являющаяся предметом спора, совершена в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов-оснований (постановлений, решений или иных документов о предоставлении в установленном законом порядке спорного земельного участка ФИО1). Вместе с тем, указанным земельным участком на протяжении более 20 лет открыто, непрерывно и добросовестно владеет и пользуется ФИО3. При этом, ФИО3 не отказывался от своего права владения и пользования на земельный участок. До настоящего времени земельный участок по сведениям Администрации Кривянского сельского поселения числится за ФИО3. Таким образом, запись в похозяйственной книге оправе ФИО1 на земельный участок по <адрес>, сделана в отсутствие отказа ФИО3 от прав на данный земельный участок. Об отсутствии у ФИО3 намерений отказаться от прав на земельный участок по вышеуказанному адресу также свидетельствует то, что органом местного самоуправления постановление об изъятии у ФИО3 спорного земельного участка не принималось; первоначальное право ФИО3 на земельный участок никем оспорено не было. Основанием для регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок явилась выписка № 1326 от 27.05.2010г. из похозяйственной книги, выданная Муниципальным образованием «Кривянское сельское поселение» Октябрьского района Ростовской области. Вместе с тем, согласно нормам действующего законодательства сами по себе записи в похозяйственной книге не являются доказательством наличия у ФИО1 законного права на землю. При этом земельный участок по <адрес> ФИО1 в действительности не принадлежал и не предоставлялся, ФИО1 обязанности собственника земельного участка не исполнял. Более того, порядок предоставления земельного участка, установленный ст.34 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), ФИО1 соблюден не был. Следует обратить внимание на то, что ФИО1 не мог получить оспариваемый земельный участок до введения в действие Земельного кодекса РФ, поскольку в тот момент не достиг возраста 18 лет, в связи с чем не обладал полной дееспособностью. Таким образом, запись в похозяйственной книге о наличии у ФИО1 права на земельный участок сделана ошибочно, не соответствует действительности, противоречит требованиям законодательства и подлежит признанию недействительной, а соответственно не является правоустанавливающим документом, на основании которого возможна регистрация права собственности на земельный участок, в связи с чем право собственности ФИО1 на спорный земельный участок подлежит прекращению.

Просил суд признать недействительной запись в похозяйственной книге № 1, <адрес>, 24.07.1998-31.12.2003 г., сделанной администрацией Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2330 кв.м. Признать отсутствующим право ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2330 кв.м. Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № от 29.06.2010г. о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2330 кв.м.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 утонила исковые требования. Просила суд признать недействительной запись в похозяйственной книге № 1, <адрес>, 24.07.1998-31.12.2003 г., сделанной администрацией Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2330 кв.м.. Признать отсутствующим право ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2330 кв.м.. В обоснование иска пояснила, что документов, подтверждающих передачу спорного земельного участка в собственности её доверителя не имеется, на момент внесения записи в похозяйственную книгу её доверитель был несовершеннолетним. Просила уточненные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Кривянское сельское поселение» ФИО5 возражала против удовлетворения иска, просила отказать, пояснив, что если запись в похозяйственной книге имеется, значит она произведена на основании документов, которые не сохранились.

Представитель Администрации Октябрьского района Ростовской области ФИО6 полагала, что Администрация Октябрьского района РО является не надлежащим ответчиком по делу, просила в иске отказать, как необоснованном.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представили в суд ходатайство, письменный отзыв на иск, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 исковые требования не признала и пояснила суду, что бывший муж ФИО1, говорил ей, что у него есть земельный участок, но он не оформлен. Документы на земельный участок она не видела. В период брака они с ФИО1 на спорном земельном участке начали строить новый дом. Всю разрешительную документацию с 2009 года оформлял на свое имя бывший муж, межевал земельный участок, ставил на кадастровый учет, оформлял документы на газ. Просит применить к требованиям истца срок исковой давности.

Представитель ФИО2, ФИО7, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме, применить к требованиям истца срок исковой давности, ссылаясь на то, что ФИО1 являлся реальным пользователем земельного участка, совместно с ФИО2 на участке они построили дом, истец с 2009 года оформлял все документы на газификацию, водопровод на свое имя. Ссылка на то, что спорный земельный участок выделялся отцу истца ФИО3 ничем не подтверждается. Представленные в судебное заседание копии справок о выделении ФИО3 спорного земельного участка не могут служить подтверждением прав ФИО3 на спорный участок. Просила в иске отказать.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 52 (абзац 4) совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Суд установил, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 29.06.2010 года за ФИО1, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №1326 от 27.05.2010 года, орган выдачи МО «Кривянское сельское посление « Октябрьского района РО было зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.11).

Основанием для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в качестве ранее учтенного земельного участка, а также для государственной регистрации права собственности послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № 1326 от 27.05.2010 г.. Согласно данной выписке, истцу на праве пользования принадлежит вышеуказанный земельный участок, о чем в похозяйственной книге № 1 за период с 24.07.1998 - 31.12.2003 г. стр.43, лицевой счет № <***> Кривянской сельской администрацией сделана запись № 1326 (л.д.10).

Как следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда от 09.03.2016 года, вступившим в законную силу, признана недействительной выписка № 1326 от 27.05.2010г. из похозяйственной книги, выданная Муниципальным образованием «Кривянское сельское поселение» Октябрьского района Ростовской области, о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым номером: 61:28:00 40127:268, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2330 кв.м. Признано отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2330 кв.м. (л.д.13-16).

Согласно заявленных исковых требований в настоящем деле, истец просит признать недействительной саму запись в похозяйственной книге №1 <адрес>, 24.07.1998-31.12.2003 г., сделанной администрацией Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2330 кв.м., в связи с чем признать отсутствующим право ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером: 61 :28:0040127:268, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2330 кв.м., ссылаясь на то, что ему спорный земельный участок не выделялся, на момент внесения записи в похозяйственную книгу он являлся несовершеннолетним, пользовался участком с согласия отца ФИО3.

В судебном заседании была осмотрена похозяйственная книга, представленная представителем Кривянского сельского поселении, в которой согласно записи в похозяйственной книге №1 <адрес> с 24.07.1998-31.12.2003 г, на стр.43 л/с <***>, имеется запись : « адрес хозяйства: ФИО1, <адрес>; площадь земельного участка 0,2300, дополнительные сведения: решение № 31 от 05.09.1995 года».

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 4 ст. 18 этого же Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ форма представляемой в соответствии со статьей 25.2 настоящего Федерального закона выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11.10.2010 N 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11).

Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от 07.04.1972 N 421, от 05.01.1979 N 10, постановлениями Госкомстата СССР от 05.12.1989 N 219, от 25.05.1990 N 69 "Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов", было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV "А" ("Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства"), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от 07.03.2012 N П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать предусмотренную ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.

Истец ссылается в своих требованиях на то обстоятельство, что в распоряжении Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, полностью отсутствуют надлежащие и достоверные доказательства предоставления в установленном порядке ФИО1 земельного участка и внесения соответствующей записи в похозяйственную книгу, кроме того, на момент внесения такой записи в похозяйственную книгу в 1998г. он, ФИО1 являлся несовершеннолетним, ему было всего 13 лет.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно решения Октябрьского районного суда от 09.03.2016 года, вступившим в законную силу, признана недействительной выписка № 1326 от 27.05.2010г. из похозяйственной книги, выданная Муниципальным образованием «Кривянское сельское поселение» Октябрьского района Ростовской области, о наличии у ФИО1 права на земельный участок и признано отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2330 кв.м.(л.д.13-16).

Согласно архивной справке Администрации Октябрьского района № Т-232 от 12.05.2017 года, протоколы и решения Собрания народных депутатов территории Кривянской сельской Администрации Октябрьского района Ростовской области за 1995г не формировались и на хранение в архивный сектор Администрации Октябрьского района не передавались. Постановления Кривянской сельской Администрации Октябрьского района Ростовской области за 1995г не содержат информации о выделении земли на имя ФИО1

Из архивной справки № Т-255 от 23.05.2017 года следует, что протоколы совхоза «Кривянский» АК «Алдан-Золото» за 1995 год на хранение в архивный сектор Администрации Октябрьского района не передавались. Местонахождение документов не известно.

Таким образом, отсутствуют допустимые и достоверные доказательства предоставления истцу спорного земельного участка.

Кроме того судом установлено, что на момент открытия лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся несовершеннолетним, похозяйственную книгу N 1 за 1998 - 2003 год не видел, подпись в ней не ставил.

В соответствии с положениями ст.ст.2, 3 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.1 ст.21 Гражданского кодекса РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Из вышеизложенного следует, что предоставление несовершеннолетним земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства не предусмотрено и не соответствует целям предоставления соответствующих участков.

Таким образом, спорный земельный участок не мог быть предоставлен ФИО1 до введения в действие Земельного кодекса РФ, поскольку истец на момент внесения записи в похозяйственную книгу являлся несовершеннолетним.

Оценивая возражения третьего лицо ФИО2 и её представителя ФИО7 о том, что требования истца подлежат отклонению, поскольку последний использовал спорный земельный участок как реальный пользователь, межевал, получал разрешительную документацию на строительство, возводил на нем строения, проводил коммуникации, суд исходит из того, что данные обстоятельства не подтверждает юридического факта существования права истца на указанный земельный участок, поскольку на основании указанной документации право собственности возникнуть не могло. Иных документов, подтверждающих право ФИО1 на земельный участок, не представлено.

Разрешая заявление третьего лица ФИО2 и её представителя ФИО7 о применении срока исковой давности к требованиям истца, суд исходит из следующего.

Из абз. 5 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 43 следует, что поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности.

Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

С учетом того, что в рассматриваемом случае удовлетворение иска к ответчику не означает предъявления ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков, суд приходит к выводу об отклонении указанного заявления, как необоснованного.

При установленных обстоятельствах, суд полагает уточненные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положением ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Кривянское сельское поселение», Администрации Октябрьского района Ростовской области, третьи лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2 о признании недействительной записи в похозяйственной книге о наличии у гражданина права на земельный участок, признании права отсутствующим, удовлетворить.

Признать недействительной запись в похозяйственной книге № 1, <адрес>, 24.07.1998-31.12.2003 г., сделанной администрацией Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2330 кв.м., признав отсутствующим право ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2330 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Мотивированный текст решения суда изготовлен 01.06.2017г.

Судья Н.О.Дыбаль