Решение № 12-634/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 12-634/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 декабря 2025 года г<данные изъяты>

Судья Центрального районного суда г.<данные изъяты> ФИО7., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ОГРИП: №, ИНН: №), на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <данные изъяты> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО9. серии № ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <данные изъяты> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу (далее по тексту – ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по ДФО) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО11 подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Полагая назначенное наказание слишком суровым и необоснованным, ФИО12 обратился в суд с жалобой о его изменении и снижении назначенного наказания. В обоснование указал, что, несмотря на наличие обстоятельства, отягчающего ответственность, назначение наказания в максимальном пределе санкции необоснованно и не мотивированно.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы по указанным в материалах дела адресам посредством направления заказной почтовой корреспонденции. Ходатайств о рассмотрении жалобы с их обязательным участием, а также об отложении ее рассмотрения, не заявляли.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения установленных законом его прав на участие в судебном разбирательстве.

Защитник ФИО13 в полном объеме поддержала изложенные в жалобе доводы.

Заслушав защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения в сфере безопасности эксплуатации транспортных средств, осуществления пассажирских перевозок и их безопасности, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Поскольку эксплуатация транспортных средств связана с повышенной опасностью для окружающих Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий предусмотрены отдельные ограничения свободы использования транспортных средств их владельцами во время дорожного движения.

Охрана жизни и здоровья лиц, участвующих в дорожном движении, не является личным делом водителей транспортных средств, поскольку федеральным законодательством предусмотрено, что в ряде случаев гарантирует охрану жизни и здоровья граждан государство.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № к настоящему приказу), правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № к настоящему приказу), правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № к настоящему приказу).

На основании п.1 Требований (приложение №), указанные требования разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.

Карта водителя обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя (п.7 приложения №).

По Правилам использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение №), использование тахографов должно осуществляться: владельцами транспортных средств – в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха (пп.2 пункта 1); в тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях карт (пункт 4); водители транспортных средств обязаны: перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); 2) осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя – в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически); при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя; обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами (пп.1 – 3, 9 пункта 11); водителям запрещается использование тахографа без карты водителя (пп.2 пункта 12); владельцы транспортных средств должны обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней; хранить данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки контрольными органами (пп.2, 4, 5 пункта 13).

Как определено п.1, пп.3, 4, 5 п.4 Приложения 5, контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха (п.1); при осуществлении контроля должны производиться; проверка распечатки данных из тахографа и с карт водителей; проверка выгрузки данных из тахографа и с карт водителей; сравнение данных из распечаток с данными, зарегистрированными в некорректируемом виде в тахографе и на картах водителей; проверка вывода информации на дисплей; порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения; оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными Минтрансом России в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учтены федеральным бюджетным учреждением «Агентство автомобильного транспорта» (ФБУ «Росавтотранс») в перечне сведений о мастерских (пп.3, 4, 5 п.4).

Как следует из материалов дела, должностными лицами ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по ДФО в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № № часов 35 минут до 10 часов 04 минут ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> остановка общественно транспорта «Пассажирское депо» проведен рейд и осмотр транспортного средства «№», государственный регистрационный знак №, принадлежащего и находящегося в эксплуатации ИП ФИО14, под управлением водителя ФИО15 осуществляющего перевозку пассажиров по заказу в междугороднем сообщении по маршруту № сообщением «<данные изъяты>» с нарушением правил использования, обслуживания и контроля тахографов, поскольку тахограф не обеспечивает непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя, не фиксирует пройденный путь в километрах. Общий пробег транспортного средства в период с 19 по ДД.ММ.ГГГГ составил 0 километров.

В тот же день на том же месте был произведен осмотр транспортного средства, опрос водителя и составлен протокол инструментального исследования. Выявленное нарушение зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ в акте постоянного рейда №.

Определением должностного лица ТОГАДН по <данные изъяты> краю МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО16 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО17 в отношении ФИО18 протокола серии № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, и привлечения его ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором этого же отдела ФИО19 к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения ИП ФИО20. указанного правонарушения и допущенных им нарушений федерального законодательства подтверждаются материалами дела, в том числе: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-ХК-12, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ, картой маршрута регулярных перевозок ХК № от ДД.ММ.ГГГГ, водительским удостоверением ФИО21 свидетельством о регсирации транспортного средства 99 28 339491, выпиской из реестра лицензий, сведениями об автобусах лицензиата, распечаткой с тахографа за ДД.ММ.ГГГГ, письменными пояснениями защитника ФИО22., выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО23 в совершении данного административного правонарушения.

В судебном заседании вина ИП ФИО24 совершении указанного административного правонарушения также нашла свое объективное и достоверное подтверждение исследованными материалами дела в их совокупности.

Протоколы и акт по делу об административном правонарушении, на основании которых должностное лицо административного органа пришло к выводу о виновности ИП ФИО25 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, составлены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченным на то должностными лицами.

Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, у судьи не имеется. В судебное заседание заявителем не представлено доказательств, которые могли бы повлиять на существо вынесенного старшим государственным инспектором ТОГАДН по <данные изъяты> краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО26 постановления.

Доказательств, дающих основания полагать, что должностное лицо, рассмотревшее данное дело об административном правонарушении, каким-то образом было заинтересовано в результате разрешения дела, судье не представлено. Таких оснований не имеется и у самого судьи, поскольку старший государственный инспектор ТОГАДН по <данные изъяты> краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО27 не совершил каких-либо компрометирующих действий, позволяющих ему не доверять. Оснований для оговора им либо иными должностными лицами данного органа государственного контроля ФИО28 в судебном заседании не установлено.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа заявителем не предоставлено доказательств невиновности ФИО1, не приведено обстоятельств, которые не были предметом исследования.

Поскольку обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО29., установлено не было, но было установлено отягчающее его ответственность обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ – повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения, предусмотренного Главой 11 КоАП РФ, должностным лицом административного органа ему назначено наказание в верхнем пределе санкции ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Между тем, санкцией ч.2 ст.11.23 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы должностное лицо, установив отягчающее административную ответственность обстоятельство, немотивированно назначило ИП ФИО30 наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Принимая во внимание изложенное, с учетом отсутствия смягчающих ответственность обстоятельств и наличием одного обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости снижения размера назначенного ИП ФИО31 в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей до 16 000 рублей, которое будет соответствовать целям и задачам административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Исключительных обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО32. серии 27 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым индивидуальный предприниматель ФИО33. подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного штрафа до 16 000 рублей.

В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Центральный районный суд г.<данные изъяты>

Судья ФИО34