Решение № 2-636/2018 2-636/2018~М-595/2018 М-595/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-636/2018

Дело № 2 - 636/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,

при секретаре Мирошник Ю.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя – адвоката Русанова А.В., представившего удостоверение № 1213 от 08.12.2016 года, действующего на основании ордера № 022162 от 03.09.2018 года,

представителя ответчика – администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № 9351 от 29.12.2017 года (срок действия – до 31.12.2018 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Решением жилищной комиссии администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области от 27 июня 2018 года (протокол № 27) отказано в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о чем было сообщено ФИО1 письмом № 4355 от 29.06.2018 года.

Гражданское дело инициировано иском ФИО1, который, ссылаясь на то, что он является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС, <данные изъяты>, собственного жилья не имеет, нуждается в жилом помещении, членом семьи собственника квартиры не является, просил суд признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области от 27 июня 2018 года (письмо № 4355 от 29.06.2018 года) в принятии ФИО1 на учёт нуждающегося в жилом помещении и обязать принять ФИО1 на учёт нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Русанов А.В. исковые требования поддержали и просили суд иск удовлетворить в полном объёме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования супруга ФИО4 поддержала и просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области – ФИО2 исковые требования не признала по тем основаниям, что решение жилищной комиссии принято единогласно, является законным и обоснованным, так как ФИО4 с супругой вселялись и зарегистрированы в квартире сына ФИО5 как члены семьи. На одного члена семьи приходится <данные изъяты>., что гораздо выше учетной нормы 15 кв.м. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Судом установлено, подтверждается объяснениями сторон и материалами дела <данные изъяты>, справкой Военного комиссариата от 20.06.2018 года, удостоверением серии Б № ...), что в период с 30.10.1987 года по 26.01.1988 года ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, <данные изъяты>.

Меры социальной поддержки участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС предусмотрены Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года.

В силу п. п. 2, 4 ст. 13 указанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения, граждане, принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполняемых работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.

Согласно п. 2 абз. 1 ст. 14 указанного Закона (в редакции Федерального закона от 04.06.2011 года № 130-ФЗ) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством РФ, один раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2017 года № 1710) установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (далее Правила).

Согласно п.п. "е" ст. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил - постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из объяснений сторон и материалов дела следует, что ФИО1 и его супруга ФИО3 после продажи своего недвижимого имущества вселились с согласия своего сына Б. В.А., являющегося собственником квартиры, как члены его семьи, в трехкомнатную благоустроенную квартиру <...>, общей площадью <данные изъяты>., зарегистрированы по месту жительства по данному адресу и проживают с 05.10.2010 года по настоящее время. На момент вселения сын также проживал и был зарегистрирован по вышеуказанному месту жительства, снят с регистрационного учета 20.10.2011 года в связи с регистрацией по новому избранному месту жительства в <...>. Данные обстоятельства подтверждаются паспортными данными истца, третьего лица, справкой о составе семьи ФИО1 от 02.08.2018 года, справкой о составе семьи Б. В.А. от 10.08.2018 года, выпиской из лицевого счета № ... от 03.09.2018 года, свидетельством о государственной регистрации права серии № ... на имя Б. В.А.

15 июня 2018 года ФИО1 обратился с заявлением по установленной форме на имя главы администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о постановке его с составом семьи 2 человека на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, при этом предоставил все необходимые документы, что подтверждается распиской о получении документов от 15.06.2018 года.

Решением жилищной комиссии администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области от 27 июня 2018 года (протокол № 27) отказано в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по тем основаниям, что Бекетов А..П. и его супруга ФИО3 вселены в квартиру в качестве членов семьи собственника Б.В.А., являющегося сыном заявителя; договор с собственником отсутствует; общая площадь квартиры составляет <данные изъяты>., на данной площади зарегистрировано 2 человека, что соответствует учетной норме ( ст. 50 ЖК РФ, решение Совета депутатов Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области третьего созыва от 26 сентября 2006 года № 15). Кроме того, жилищной комиссией установлено, что ФИО1 в 1981 году обеспечивался государственной жилой площадью на основании решения исполнительного комитета Алексеевского городского Совета народных депутатов от 20 февраля 1981 года и протокола № 52 от 10.05.1980 года заводского комитета Алексеевского мясоптицекомбината, на состав семьи 3 человека ему была предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью <данные изъяты> по адресу: <...>.

Решение жилищной комиссии принято единогласно, при наличии кворума. Оснований для признания его незаконным и отмены не имеется.

Из материалов дела усматривается, что Бекетов А..П. собственного жилья не имеет, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, имеет состав семьи – 2 человека. Данное жилое помещение представляет собой отдельную трёхкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> со всеми удобствами. Данная квартира принадлежит сыну истца Б.В.А.., право собственности которого возникло на основании договора купли-продажи от 26.02.2004 года. Право пользования истца и его супруги жилым помещением не ограничено. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права № ... на имя Б. В.А., уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений от 02.08.2018 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.08.2018 года.

Доводы истца и его представителя о том, что ФИО1 членом семьи Б. В.А. в настоящее время не является, так как сын проживает со своей семьей в <...> и не ведёт с ним совместное хозяйство, со ссылкой на справки о составе семьи, как основание для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, несостоятельны, так как он вселялся в 2010 году как член семьи сына, и расчет учетной нормы при принятии решения жилищной комиссии производился ответчиком исходя из состава семьи истца 2 человека: ФИО1 и его супруга ФИО3

На одного члена семьи ФИО1 приходится <данные изъяты> общей площади квартиры <данные изъяты>), т.е. значительно превышает учетную норму для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городскому поселению «Город Алексеевка» 15 кв.м. на одного члена семьи, установленную решением Совета депутатов Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области третьего созыва от 26 сентября 2006 года № 15.

При таких обстоятельствах решение жилищной комиссии администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области от 27 июня 2018 года (протокол № 27) законно и обоснованно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 18 сентября 2018 года.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2018 года.