Решение № 2А-1173/2018 2А-1173/2018~М-1203/2018 М-1203/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-1173/2018

Дело № 2а-1173/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово **.**,**

Ленинский районный суд города Кемерово в составе: председательствующего судьи Марковой Т.В., при секретаре Мельниковой Е.Н., с участием прокурора Мишустина М.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 приговором Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу **.**,**.

Таким образом, ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости по которому наступает по истечении 8 лет.

**.**,** ФИО1 освободился из мест лишения свободы на основании постановления Заводского районного суда г. Кемерово от **.**,** условно-досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 11 дней.

Срок погашения судимости ФИО1 истекает **.**,**. По состоянию на **.**,** с момента отбытия наказания ФИО1 истекло 1 год 6 месяцев 25 дней.

По сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области в течение года ФИО1 привлекался к административной ответственности:

Постановлением от **.**,**, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.<данные изъяты> КоАП РФ, вступившим в законную силу **.**,**.

Постановлением от **.**,**, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.<данные изъяты> КоАП РФ, вступившим в законную силу **.**,**.

Постановлением от **.**,**, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.<данные изъяты> КоАП РФ, вступившим в законную силу **.**,**.

Согласно справке-характеристике, ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно. Жалоб, заявлений в отношении ФИО1 от жителей административного участка не поступало. Замечен в кругу лиц, ведущих антисоциальный образ жизни, в употреблении наркотиков.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО1, **.**,** года рождения, проживающего по адресу: ... сроком на три года, одновременно установить ему следующие ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение посещения питейных заведений: кафе, баров, ресторанов; запрещение на выезд за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности №12Д от 11.01.2018 года, подтвердив свои полномочия, поддержала административные исковые требования в части установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на один год, с установлением следующих ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение посещения питейных заведений: кафе, баров, ресторанов.

На требовании об установлении ограничений в виде запрещения на выезд за пределы, установленных судом территорий не настаивала.

В судебном заседании ФИО1 не возражал против удовлетворения требований административного искового заявления с учетом его корректировки.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч.1, ч. 2, ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Согласно п.2, ч.3, ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленный Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Следовательно, установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения осужденного.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Следовательно, установление административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно ч.3, п. «д» ст. 86 УК РФ (в редакции от 29.12.2010 года №78), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 5-6).

Согласно справке № ** от **.**,** ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1, **.**,** года рождения отбывал наказание с **.**,** по **.**,**, освобожден на основании постановления Заводского районного суда г. Кемерово от **.**,** условно-досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 11 дней (л.д. 7).

Из постановления № ** от **.**,** следует, что ФИО1, **.**,** года рождения, был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**,** (л.д. 11).

Постановлением № ** от **.**,** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов. Постановление вступило в законную силу **.**,** (л.д. 12).

Постановлением № ** от **.**,** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов. Постановление вступило в законную силу **.**,** (л.д. 13).

Согласно справке-характеристике на ФИО1, по месту жительства характеризуется посредственно. Жалоб, заявлений в отношении ФИО1 от жителей административного участка не поступало. Замечен в кругу лиц, ведущих антисоциальный образ жизни, в употреблении наркотиков. По данным ИУ ГУ МВД России по Кемеровской области ранее судом, к административной ответственности привлекался неоднократно. Состоит на учете в отделе полиции «Ленинский» как формально подпадающий под административный надзор (л.д. 14).

Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего дела по существу.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми и относимыми, суд, принимая решение об установлении административного надзора в отношении ФИО1 исходил из того, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. По состоянию на **.**,** с момента отбытия наказания истекло срока погашения судимости 1 год 6 месяцев 25 дней, в период неснятой и непогашенной судимости в течение одного года, совершил более двух административных правонарушений, срок по которым в соответствие со ст.4.6 КоАП РФ не истек, т.е. ФИО1 на дату рассмотрения настоящего дела считается лицом, подвергнутым административному наказанию, что в совокупности дает основание полагать о наличие законных оснований для применения в отношении ФИО3 административного надзора.

Вместе с тем, суд учитывает и те обстоятельства, что по месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, имеет регистрацию в г.Кемерово, имеет место работы, что дает основание не применять в отношении административного ответчика административных ограничений в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территорий.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год, со дня вступления решения в законную силу, применяя закон о погашении судимости, действующий на дату совершения ФИО1 преступления, по которым имеется непогашенная судимость, установив одновременно следующие ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение посещения питейных заведений: кафе, баров, ресторанов.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Кемерово удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, **.**,** года рождения, сроком на один год, со дня вступления решения в законную силу.

Одновременно установить ФИО1 следующие ограничения:

обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение посещения питейных заведений: кафе, баров, ресторанов.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Маркова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено **.**,**.