Решение № 2А-2448/2024 2А-2448/2024~М-1656/2024 М-1656/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-2448/2024

К делу <....>

УИД: <....>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«13» мая 2024 года <....>

Армавирский городской суд <....> в составе:

председательствующего - судьи Черминского Д.И.,

при секретаре Выходцевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административном исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2; начальнику отделения – старшему судебному приставу Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Михей С.В.; Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <....> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Ииндивидуальный предприниматель (далее по тексту – ИП) ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2; начальнику отделения – старшему судебному приставу Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Михей С.В.; Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <....>, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2, в рамках исполнительного производства <....>-ИП от <....>, выразившиеся в не обращении взыскания на недвижимое имущество должника, обязать судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2 произвести арест имущества, принадлежащего должнику, направить в адрес взыскателя копию акта описи-ареста, а также обратиться в суд с исковым заявлением в соответствии со ст. 278 ГК РФ; признать незаконными бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Михей С.В., выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения.

Свои требования мотивирует тем, что в Армавирское городское отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, <....> предъявлялся исполнительный документ (исполнительный лист) ФС <....> от <....>, выданный Армавирским городским судом о взыскание с должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО1 задолженности в размере 196 051 руб. 26 коп. Постановлением судебного пристава-исполнителя от <....> возбуждено исполнительное производство <....>-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2, которой, по мнению административного истца, в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» допускается бездействие, вследствие чего нарушаются права истца как взыскателя, а именно при наличие у должника недвижимого имущества, судебным приставом-исполнителем не обращено на него взыскание, путем его ареста. <....> ИП ФИО1 по средствам сервиса "Госуслуги" направил в адрес Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ходатайство о наложении ареста на недвижимое имущество должника. <....> в адрес взыскателя поступил ответ об удовлетворении ходатайства. Однако по состоянию на <....> арест не был произведен, копия акта о наложении ареста в адрес ИП ФИО1 не поступала. На основании вышеизложенного ИП ФИО1 обратился с жалобой в порядке подчиненности. В ответе на жалобу от <....> взыскателю сообщено, что в ней не указаны основания, по которым обжалуется действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. В связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, указав в административном исковом заявлении на возможность рассмотрения дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменные возражения, в которых просила суд отказать в удовлетворении требований, поскольку <....> в отношении должника составлен акт описи и ареста недвижимого имущества. <....> в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> судебным приставом-исполнителем направлена заявка на оценку арестованного имущества.

Начальник отделения – старший судебный пристав Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Михей С. В. в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилась, заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не представила, причины неявки суду не известны.

Явка лиц, участвующих в деле, не является по данному делу обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, в соответствии ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, а также представленные материалы исполнительного производства <....>-ИП, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту: КАС РФ), постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа (исполнительный лист) серии ФС <....>, выданный <....> Армавирским городским судом в рамках дела <....>, с должника ФИО3 в пользу ИП ФИО1 подлежит взысканию задолженность по кредиту.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2 от <....> возбуждено исполнительное производство <....>-ИП.

Постановлением от <....> исполнительное производство <....>-ИП присоединено к сводному исполнительному производству <....>-СД.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ, граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст.ст.2, 4 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 Федерального закона от <....> №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые по его мнению необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 69 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Согласно ст. 80 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

На основании ст. 85 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2 неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, однако к погашению задолженности данные действия не привели.

В связи с чем, <....> судебным приставом-исполнителем Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста и составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника ФИО3, в том числе на земельный участок с кадастровым номером <....> и жилое здание, с кадастровым номером <....>, расположенные по адресу: <....>

<....> судебным приставом-исполнителем Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2 направлена заявка на оценку арестованного имущества в Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по <....>.

Таким образом, вопреки утверждению административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, в действительности судебным приставом-исполнителем Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2 приняты меры по аресту недвижимого имущества должника и принимаются дальнейшие действия по оценке арестованного имущества.

Согласно указанным в п.15 разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <....><....> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В связи с чем, требования административного истца в данной части удовлетворению не подлежат.

В тоже время, материалы исполнительного производства <....>-ИП не содержат доказательств направления в адрес ИП ФИО1 постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), обязанность направления которых прямо предусмотрена ст. 80 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, в данной части административные исковые требованию подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 указанной статьи, направляет уведомление.

При этом, на основании п. 5.1 со ст. 64.1 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от <....> №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. (ст. 12 Федерального закона от <....> № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу ст. 123 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

На основании ст. 124 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Согласно ст. 126 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

<....> ИП ФИО1 посредством сервиса "Госуслуги" направил в адрес Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ходатайство о наложении ареста на недвижимое имущество должника.

<....>, то есть в срок, установленный законом, в адрес взыскателя поступил ответ об удовлетворении ходатайства. Однако никаких действий со стороны судебного пристава-исполнителя предпринято не было (иного в материалы дела не представлено).

ИП ФИО1 обратился к начальнику отделения – старшему судебному приставу Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В. с жалобой от <....> в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя.

В ответе на жалобу от <....> взыскателю направлено постановление по результатам рассмотрения жалобы и указано, что в ней не содержатся основания, по которым обжалуется действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, ответ на жалобу в порядке подчиненности дана с нарушением сроков, установленных законом.

Согласно ст. 6.3 Федеральный закон от <....> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" территориальные органы принудительного исполнения создаются федеральным органом принудительного исполнения на территориях субъектов Российской Федерации. Федеральным органом принудительного исполнения могут создаваться территориальные органы принудительного исполнения межрегионального уровня, в том числе специализированные территориальные органы принудительного исполнения межрегионального уровня.

Руководитель территориального органа принудительного исполнения является главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (главным судебным приставом субъектов Российской Федерации).

Статьей 10 Федеральный закон от <....> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, именно на старшего судебного пристава возложена обязанность по координации действий вверенного ему подразделения службы судебных приставов.

Следовательно, именно старший судебный пристав является ответственным должностным лицом за деятельность подразделения в целом.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании бездействий начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя Михей С.В. незаконными подлежат удовлетворению.

Таким образом, анализируя в совокупности доказательства, представленные сторонами, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, судом установлены правовые основания для частичного удовлетворения заявленных ИП ФИО1 административных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2; начальнику отделения – старшему судебному приставу Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Михей С.В.; Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <....> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя– удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В., в рамках исполнительного производства <....>-ИП от <....> выразившиеся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В. устранить допущенные нарушения, а именно организовать работу подразделения судебных приставов и обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 судебного акта ФС <....> от <....>, выданного Армавирским городским судом Краснодарского края о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО1 задолженности в размере 196 051 руб. 26 коп.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2, в рамках исполнительного производства <....>-ИП от <....> выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника и акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) от <....>.

Обязать судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2 направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника и акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) от <....>.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено <....>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <....>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Решение суда не вступило в законную силу судья подпись Черминский Д.И.