Решение № 2-1670/2019 2-1670/2019~М-1148/2019 М-1148/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1670/2019

Дело №2-1670/2019

03RS0004-01-2019-001337-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и назначении страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и назначении страховой пенсии досрочно.

В обоснование исковых требований ФИО3 ссылается на то, что с 1992 г. по настоящее время работает в организация. Сначала с 25.08.1992 г. в должности старшей пионервожатой, в последующем с 14.08.1998 г. учителем начальных классов. 27.07.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, как лицо, имеющее педагогический стаж более 25 лет. ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ, после рассмотрения представленных ею документов, было вынесено решение № от 27.10.2018 г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии ввиду того, что специальный стаж, зачтенный ответчиком, составляет 19 лет 9 месяцев 25 дней. С данным решением ответчика она не согласна, поскольку нарушило ее право на досрочную пенсию. Просит признать за ней право на досрочную пенсию. Обязать ответчика включить в ее стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы старшей пионервожатой в школе с 25.08.1992 г. до 01.10.1993 г., периоды обучения в Академии ВЭГУ ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ Назначить ей досрочную пенсию по старости с 27 июля 2018 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отклонить.

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ч.3 ст.37, ч.3; ч. 1ст.39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ч. 2 ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицом, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 г. до 01.01.2015 г. Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено, что 27.07.2018 г. истец ФИО4 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе РБ с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ № от 27.10.2018 г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 27.07.2018 г. № №.

Причиной отказа ответчик указал, что у истца отсутствует не менее 25 лет работы в учреждениях для детей.

Периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г.4м.19дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9л.11м.27дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.23дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г.6м.28дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ (5л.7м.4дн.) - работа в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе им. ФИО6 <адрес> МР Уфимский район РБ в должности учителя начальных классов.

Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 л.1м.20дн.), в т.ч. период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9м.29дн.) работа в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школе им. ФИО6 <адрес> МР <адрес> в должности старшей пионервожатой в связи с тем, что за период до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне №, соответственно отсутствуют основания для учета в стаж периода работы старшей пионервожатой. Также должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6дн.) - периоды нахождения на курсе повышения квалификации с отрывом от производства, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ.

В итоге стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 19 лет 9 месяцев 25 дней, что на дату обращения не дает оснований для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Что касается требования истца о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа старшим пионервожатым в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школы им. ФИО6 <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, суд приходит к следующему.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением средняя общеобразовательная школа им.ФИО6 <адрес> муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, в том что ФИО9. работает в течение полного рабочего времени в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ), учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (пр.по Уфимскому РОНО № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.

Как указано в трудовой книжке РБ-М № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Ново-Жуковскую школу старшим пионерской вожатой, что подтверждается приказом № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в этот период истец осуществляла педагогическую деятельность.

Что касается требования истца о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в Академии ВЭГУ, суд приходит к следующему.

Формулы, по которым определяется расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, приведены в соответствующих п. п. 3 и 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

При этом к расчетному размеру трудовой пенсии, исчисляемому по п. 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", применяются определенные ограничения, которые не позволяют учитывать в общем трудовой стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, в том числе период обучения в учебном заведении, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством. Возможность зачета таких периодов предусмотрена при исчислении расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона.

Возможность смешивать показатели данных формул для исчисления размера трудовой (страховой) пенсии по старости действующим законодательством не предусмотрена.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как периоды не предусмотрены действующим законодательством, а поэтому требования в этой части подлежат отклонению.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с этим суд полагает, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Что касается требования о назначении пенсии со дня обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, то оно подлежит отклонению по следующим основаниям.

Требования о включении спорных периодов подлежат удовлетворению в части, и с учетом включенных периодов на день обращения истца с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно специальный стаж истца составляет менее 25 лет педагогической деятельности.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО3 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе РБ о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и назначении страховой пенсии досрочно, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и назначении страховой пенсии досрочно - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан от 27 октября 2018 года № незаконным в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, работы старшей пионервожатой в школе.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО3 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности старшей пионервожатой в школе, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий