Решение № 2А-1271/2019 2А-1271/2019~М-1202/2019 М-1202/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-1271/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Отделению № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, МРЭО ГИБДД МВД по Республики Крым о признании незаконным отказа в регистрации автомобиля и обязании зарегистрировать автомобиль,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, обратилась в суд с административным иском к Отделению № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, МРЭО ГИБДД МВД по Республики Крым о признании незаконным отказа в регистрации автомобиля и обязании зарегистрировать автомобиль, мотивируя свои требования тем, что является собственником автомобиля FIAT DOBLO, кузов №, государственный регистрационный знак №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации СХХ № от ДД.ММ.ГГГГ. Как собственнику автомобиля и гражданину РФ, ей необходимо для полной реализации своих правомочий собственности провести регистрацию автомобиля в ГИБДД. С этой целью она обратилась в отделение N5 МРЭО ГИБДД МВД по Республики Крым. Однако в регистрации вышеуказанного транспортного средства ей отказано. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ.№, а так же в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-п указано, что при рассмотрении её обращения относительно регистрации автомобиля FIAT DOBLO/ кузов №, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации СХХ № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Центром ГАИ <адрес> Украины, установлено, что в соответствии с п.п.4,5,6,7,9 совместного Приказа МВД РФ и Министерства промышленности и энергетики РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспортных средствах и паспортных шасси транспортных средств»: Таможенными органами, уполномоченными ФТС России ПТС выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые в РФ после ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.15 «Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственных услуг по регистрации автомобильных средств и прицепов к ним утвержденный приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ для предоставления государственной регистрации транспортных средств отделениями МРЭО ГИБДД МВД необходимо предоставить документы с определенным перечнем.

Все необходимые документы она предоставила, кроме ПТС, так как первичная регистрация и выдача государственных номерных знаков у неё произведена ДД.ММ.ГГГГ В МРЭО <адрес> и на тот момент <адрес> являлась территорией государства Украины, в связи с чем, у неё не могло быть ПТС, и она не попадала под действие нормативного акта, на который ссылаются работники ГИБДД. Однако ей отказали в регистрации автомобиля и сообщили, что необходимо предварительно обратиться в таможенные органы для получения паспорта транспортного средства. Просит суд признать незаконным отказ отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> в регистрации её автомобиля, возложить обязанность на отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> произвести регистрационные действия с её автомобилем FIAT DOBLO/ кузов №, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации СХХ № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Центром ГАИ <адрес> Украины.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО2, не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена в установленном порядке, что подтверждается содержащейся в материалах дела соответствующей распиской.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске. Дополнил, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован грузовой автомобиль FIAT DOBLO/ кузов №, государственный регистрационный знак АК0104СМ. Затем данный автомобиль был переоборудован в <адрес>, Украина ДД.ММ.ГГГГ с грузового на пассажирский автомобиль и ввезен был в Республику Крым после ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, а также представитель заинтересованного лица отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, что подтверждается в том числе и почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток. От представителя заинтересованного лица отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> в суд поступили письменные возражения, из которых усматривается, что заявленные ФИО1, исковые требования не признает, считает их необоснованными, а действия органов МРЭО правомерными, в связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать, рассмотрев дело в его – представителя заинтересованного лица отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> и заинтересованного лица отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные ФИО1, исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1, обратилась в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> с заявлением, в котором указала о том, что желает произвести регистрацию своего транспортного средства FIAT DOBLO/ кузов №, государственный регистрационный знак №.

В соответствии с сообщением от ДД.ММ.ГГГГ Государственным начальником Отделения № МРЭО ГИЮДД МВД по <адрес> капитаном полиции ФИО3, в проведении регистрации транспортного средства согласно указанному выше заявлению ФИО4, было отказано на основании п. 3 Правил регистрации автомоторных средств и прицепов в ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств», с изменениями, внесенными приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как представленный ФИО4, государственный регистрационный знак АК0104СМ ранее не был зарегистрирован на территории Российской Федерации (отсутствуют сведения о выданных ранее ПТС), рекомендовано обраться в таможенные органы для получения паспорта транспортного средства.

Из представленных суду материалов следует, что уполномоченными лицами ОМВД России по <адрес> была проведена соответствующая проверка, в ходе которой установлено, что из представленного свидетельства о регистрации транспортного средства серии СХХ № выданного ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль FIAT DOBLO, кузов №, государственный регистрационный знак № перерегистрирован в Центре ГАИ <адрес> Республики Украина ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переоборудованием. ДД.ММ.ГГГГ в Евпаторийском ОРЭР УГАИ ГУ МВД Украины в АР Крым зарегистрирован грузовой автомобиль FIAT DOBLO, кузов №, государственный регистрационный знак №, за гражданкой ФИО2. В дальнейшем автомобиль FIAT DOBLO, кузов №, государственный регистрационный знак АК0104СМ вывезен гражданкой ФИО2 за пределы Республики Крым на территорию Республики Украина с целью его переоборудования в легковое транспортное средство и ввезен на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, после переоборудования на территории Республики Украина, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серии СХХ №.

Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждены приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 Правил регистрации предусмотрено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;

обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтоженияидентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средстваорганизациями-изготовителями, либо подделки представленных документов,несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям,указанным в представленных документах, или регистрационным данным, атакже при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерныхагрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных(похищенных).

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Вышеуказанным Административным регламентом определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

На территории Республики Крым регистрационные действия по перерегистрации транспортных средств осуществляются с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и <адрес>».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и <адрес>», до ДД.ММ.ГГГГ предусматривается регистрация транспортных средств, находящихся во владении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и <адрес>, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и <адрес>, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до ДД.ММ.ГГГГ, не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующих особенностей:

а) регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, совершаются без выдачи паспортов транспортных средств на основании:

паспорта гражданина Российской Федерации, содержащего сведения о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или <адрес>, либо документов, подтверждающих государственную регистрацию в качестве российского юридического лица;

регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, выданных на транспортные средства в соответствии с законодательством Украины до ДД.ММ.ГГГГ;

документов, подтверждающих полномочия заявителя на владение транспортным средством и (или) представление интересов собственника транспортного средства (доверенность, договор лизинга либо иной договор), оформленных в соответствии с законодательством Украины и действовавших на ДД.ММ.ГГГГ;

страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что автомобиль FIAT DOBLO, кузов №, государственный регистрационный знак № раннее не был зарегистрирован на территории Российской Федерации (отсутствуют сведения о выданном ранее ПТС), для регистрации автомобиля FIAT DOBLO, кузов №, государственный регистрационный знак АК0104СМ, необходимо предоставить документы, предусмотренные пунктом 15 Административного регламента МВД России по регистрации транспортных средств, в частности паспорт транспортного средства.

В соответствии с п.п. 4, 5, 6, 7, 9 совместного Приказа МВД Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств»:

Паспорта транспортных средств (далее - ПТС) выдаются собственникам транспортных средств или шасси либо лицам, от имени собственников владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся транспортными средствами и шасси на законных основаниях, организациями гражданами, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимися изготовителями транспортных средств и (или) шасси в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке, таможенными органами Федеральной таможенной службы или подразделениями Госавтоинспекции в порядке, установленном настоящим положением.

Организациями и (или) предпринимателями ПТС выдаются на транспортные средства и (или) шасси, изготовленные ими после ДД.ММ.ГГГГ и реализуемые на территории Российской Федерации, при наличии у организаций и предпринимателей документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств (шасси) требованиям, установленным Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (одобрение типа транспортного средства, выданного на полнокомплектное (конечное) изделие независимо от числа организаций, участвующих в его изготовлении, или одобрения типа шасси).

Таможенными органами, уполномоченными ФТС России ПТС выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые в Российскую Федерацию после ДД.ММ.ГГГГ.

Подразделениями Госавтоинспекции ПТС выдаются на транспортные средства, изготовленные организациями-изготовителями до ДД.ММ.ГГГГ или ввозимые в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ, при предъявлении их для регистрации, и на транспортные средства, зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции до указанных дат.

Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Согласно, пункта 3 Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "О независимости Крыма" предусмотрено, что деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ликвидированы территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым.

На основании Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения <адрес>" на территории Республики Крым создано МВД по <адрес>, а также Управление ГИБДД МВД по <адрес>.

Таким образом, как Управление ГАИ Главного Управления МВД Украины в Крыму, так и иные территориальные подразделения МВД Украины в АР Крым, действовавшие на территории Республики Крым, ликвидированы.

Правопреемство от МВД Украины, Управления ГАИ Главного Управления МВД Украины в Крыму, соответственно к МВД по <адрес>, Управлению ГИБДД МВД по <адрес> не установлено, не приведено в обоснование его наличия доказательств и административным истцом.

Таким образом, учитывая, что у гражданки ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие право собственности и соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации на автомобиль FIAT DOBLO, кузов №, государственный регистрационный знак АК0104СМ, зарегистрированный на территории Республики Украина и ввезенный на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, его регистрация в подразделениях ГИБДД Республики Крым возможна после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов в таможенных органах, в том числе паспорта транспортного средства.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и выдачи водительских удостоверений на территориях Республики Крым и г Севастополя» утратило законную силу в связи с окончанием срока действия (действовало до 01.01.2015г.)

При этом, вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № было предусмотрено, что регистрация транспортных средств производится при предоставлении регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, выданных на транспортные средства, принадлежащие гражданам и юридическим лицам, в соответствии с законодательством Украины до ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах доводы истца о неправомерных действиях (бездействии) административного ответчика судом не установлены.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении паспортов транспортных средств», Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом МВД России, Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, регистрация транспортных средств, которые приобретены и ввезены на территорию Республики Крым после ДД.ММ.ГГГГ, возможна только после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов в таможенных органах, в том числе паспортов транспортных средств.

Согласно п. 9 приказа МВД России, Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наличие паспорта транспортного средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Исходя из того, что регистрация транспортных средств, находящихся во владении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и <адрес>, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и <адрес>, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до ДД.ММ.ГГГГ, не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и <адрес>», предусматривалась лишь до ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО4 обратилась к административному ответчику с заявлением о регистрации транспортного средства FIAT DOBLO, кузов №, государственный регистрационный знак АК0104СМ, лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении указанного выше срока, основания для регистрации указанного транспортного средства в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № у административного ответчика отсутствовали.

Учитывая изложенное, для регистрации автомобиля FIAT DOBLO, кузов №, государственный регистрационный знак АК0104СМ, зарегистрированный на территории Республики Украины, необходимо проведение таможенных процедур и получение необходимых документов в таможенных органах, в том числе паспорта транспортного средства.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований административного истца ФИО4 и об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь главой 22, ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Отделению № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, МРЭО ГИБДД МВД по Республики Крым о признании незаконным отказа в регистрации автомобиля и обязании зарегистрировать автомобиль - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года