Решение № 2-55/2018 2-55/2018 (2-874/2017;) ~ М-856/2017 2-874/2017 М-856/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-55/2018

Дело № 2-55/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Лебяжье, Курганская область 20 февраля 2018 г.

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Козьминой А.А.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения № 10» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения № 10» о возложении обязанности и выплате субсидии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения № 10» (далее ГКУ «УСЗН № 10») о возложении обязанности заключить соглашение о погашении задолженности и восстановлении субсидии со времени приостановления. В обоснование иска указывает, что в июле 2017 г. оформила субсидию на оплату коммунальных услуг. Решением ГКУ «УСЗН № 10» от 02 октября 2017 г. истцу было отказано в выплате субсидии на оплату коммунальных услуг в связи с имеющейся задолженностью по оплате жилого помещения, а именно взносам на капитальный ремонт.

С учетом изложенного, истец просит возложить на ГКУ «УСЗН № 10» обязанность заключить соглашение на погашение задолженности и восстановить выплату субсидии со времени приостановления.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что взносы на капитальный ремонт не уплачивала со времени установления в связи с тяжелым материальным положением, а также халатным отношением к данной обязанности. При этом в отдельный период взносы осуществляла. Просила отменить решения ответчика о приостановлении и прекращении выплаты субсидии, возобновить выплату.

Представитель ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения № 10» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что решение о предоставлении субсидии принималось в отсутствии сведений о наличии задолженности. При получении таких сведений, выплата субсидии приостановлена, а затем прекращена.

Представитель третьего лица Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление указывается, что ФИО3 в период с 01.12.2014 по 06.02.2018 произведены взносы на капитальный ремонт в сумме 6350 руб. 58 коп. По состоянию на 06.02.2018 общая сумма задолженности составляет 13219 руб. 44 коп.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником двух комнат в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

В состав семьи ФИО3 входят ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 158 ЖК Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 159 ЖК Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 2, ч. 5 ст. 159 ЖК Российской Федерации право на субсидии имеют собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно ч. 7 ст. 159 ЖК Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

В соответствии с п. 6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно п. 7 Правил решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением.

02 августа 2017 г. ФИО3 обратилась в ГКУ «УСЗН № 10» с заявлением о предоставлении субсидии, указав общий доход ее и членов семьи (ФИО1 и ФИО2) в размере 29269 руб. 07 коп.

Решением ГКУ «УСЗН № 10» от 02 августа 2017 г. № 572 ФИО3 назначена субсидия с 01 августа 2017 г. по 31 января 2018 г. в сумме 1965 руб. 88 коп.

Согласно выписке из лицевого счета № <***>, представленной в личное дело № 0600010, за период с декабря 2014 г. по сентябрь 2017 г. взносов на капитальный ремонт начислено 15972 руб. 52 коп., оплата взносов произведена в сумме 4750 руб. 58 коп., начислена пеня 1446 руб. 55 коп.

В соответствии с п. 56 Правил предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев.

Согласно подп. «г» п. 59 Правил выплата субсидии прекращается в случае непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Решением ГКУ «УСЗН № 10» от 02 октября 2017 г. выплата субсидии приостановлена в связи с задолженностью по оплате взносов за капитальный ремонт.

Решением ГКУ «УСЗН № 10» от 02 ноября 2017 г. выплата субсидии прекращена в связи с задолженностью по оплате взносов за капитальный ремонт с 01 октября 2017 г.

Решения о приостановлении, а затем о прекращении выплаты субсидии приняты ГКУ «УСЗН № 10» в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно представленному Некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» отзыву на исковое заявление, а также выписке из лицевого счета за период с декабря 2014 г. по февраль 2018 г. задолженность ФИО3 по уплате взносов на капитальный ремонт составляет 11501 руб. 66 коп., задолженность по пени – 1717 руб. 78 коп.

Наличие задолженности по взносам за капитальный ремонт и ее размер ФИО3 в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 47 постановления Пленума от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности.

В ходе рассмотрения дела истец поясняла, что с письменным заявлением о заключении соглашения о порядке погашения сформировавшейся задолженности в Некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» она не обращалась.

Ответчик не является уполномоченной организацией по заключению такого соглашения.

Задолженность по взносам на капитальный ремонт образовывалась с момента возникновения такой обязанности по уплате взносов, как поясняла истец, ввиду ее несерьезного отношения к обязанности по уплате взноса.

Также судом принимается во внимание незначительность суммы ежемесячного взноса на капитальный ремонт - 400 руб.

Довод истца о наличии на иждивении внуков, по мнению суда, не может служить основанием для признания у истца наличия тяжелого материального положения и, как следствие, признания действий ответчика незаконными, поскольку ФИО1 и ФИО2 являются получателями пособий, а совокупный доход семьи позволяет исполнять обязанность по ежемесячному взносу на капитальный ремонт.

Отмечается, что истец своими действиями ухудшает материальное положение указанных детей, не предъявляя к исполнению исполнительный лист по взысканию с матери алиментов на их содержание.

Довод истца о невозможности оплаты взносов на капитальный ремонт в связи с существенной ежемесячной платой за предоставленные иные коммунальные услуги, в том числе за отопление, судом также во внимание не принимается, поскольку вне отопительного сезона размер ежемесячных платежей является незначительным, что не оспаривалось истцом, а соответственно имелась возможность для погашения задолженности по взносам на капитальный ремонт за пределами отопительного периода.

Иных уважительных причин возникновения задолженности суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения № 10» о возложении обязанности и выплате субсидии, оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Лебяжьевский районный суд Курганской области.

Судья В.В. Чайкин

Мотивированное решение суда составлено 26 февраля 2018 г.