Решение № 3А-38/2021 3А-38/2021~М-37/2021 М-37/2021 от 4 августа 2021 г. по делу № 3А-38/2021

дело № 3а-38/2021 Мотивированное
решение составлено 5 августа 2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 августа 2021 г. город Мурманск

Мурманский областной суд в составе:

председательствующего судьи Науменко Н.А.

при секретаре Мурашовой Н.Ю.,

с участием прокурора Павловой И.А.,

представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика окружной избирательной комиссии Мурманского одномандатного избирательного округа № 11 ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4 - ФИО5, представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии Мурманской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об отмене решения окружной избирательной комиссии Мурманского одномандатного избирательного округа № 11 от 18 июля 2021 г. № 6/7 о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Мурманской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого Мурманским областным отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по Мурманскому одномандатному избирательному округу № 11,

у с т а н о в и л:

постановлением Мурманской областной Думы от 17 июня 2021 г. № 3470 на 19 сентября 2021 г. назначены выборы депутатов Мурманской областной Думы седьмого созыва.

Полномочия окружной избирательной комиссии Мурманского одномандатного избирательного округа № 11 по выборам депутатов Мурманской областной Думы седьмого созыва возложены на Мурманскую территориальную избирательную комиссию.

Решением окружной избирательной комиссии Мурманского одномандатного избирательного округа № 11 по выборам депутатов Мурманской областной Думы седьмого созыва от 18 июля 2021 г. № 6/7 ФИО4, выдвинутый Мурманским областным отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Мурманской областной Думы седьмого созыва.

29 июля 2021 г. ФИО1, _ _ года рождения, выдвинутый «Региональным отделением Социалистической политической партией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Мурманской области», зарегистрированный кандидатом в депутаты Мурманской областной Думы седьмого созыва по тому же избирательному округу, обратился в Мурманский областной суд с административным иском об отмене вышеуказанного решения окружной избирательной комиссии, полагая его принятым с нарушением требований избирательного законодательства, а также ссылаясь на допущенное окружной избирательной комиссией бездействие, выразившееся в непринятии мер по самостоятельной отмене данного решения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 заявленные административным истцом требования поддержала.

Представитель административного ответчика окружной избирательной комиссии ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Представители заинтересованных лиц ФИО4 – ФИО5 и Избирательной комиссии Мурманской области – ФИО6 в судебном заседании исковые требования полагали необоснованными по основанию пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным иском.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в административном деле, заключение прокурора Павловой И.А., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 апреля 2021 г. № 115-ФЗ) административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Частью 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», применяемого также при рассмотрении дел в рамках административного судопроизводства, сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, установленные частью 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска и при установлении факта пропуска названного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 приведенного процессуального кодекса, отказывает в удовлетворении заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что решение окружной избирательной комиссии Мурманского одномандатного избирательного округа № 11 по выборам депутатов Мурманской областной Думы седьмого созыва № 6/7 о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Мурманской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого Мурманским областным отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», принято 18 июля 2021 г.

С настоящим административным иском административный истец обратился в Мурманский областной суд посредством почтовой связи 29 июля 2021 г., то есть по истечении 10 дней со дня принятия оспариваемого решения.

При этом правила о процессуальных сроках обращения за судебной защитой являются едиными для всех кандидатов, выдвинутых на соответствующих выборах, право выбора способа правовой защиты - в судебном или административном порядке, принадлежит субъекту избирательных правоотношений. Избрание административным истцом способа защиты своего нарушенного права не должно ущемлять права и законные интересы других лиц. Рассмотрение настоящего административного иска по существу заявленных в нем требований по истечении установленного законом процессуального срока на обращение в суд, восстановление которого в силу действующего законодательства невозможно, повлечет нарушение принципа равенства прав кандидатов, закрепленного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона № 67-ФЗ, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, поскольку пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Мурманской областной Думы седьмого созыва без исследования иных обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 244, частью 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об отмене решения окружной избирательной комиссии Мурманского одномандатного избирательного округа № 11 от 18 июля 2021 г. № 6/7 о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Мурманской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого Мурманским областным отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по Мурманскому одномандатному избирательному округу № 11 отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Мурманский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.А. Науменко