Решение № 2-462/2018 2-462/2018~М-475/2018 М-475/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-462/2018

Дело № 2-462/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Агинское 19 сентября 2018 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре судебного заседания Цынгуевой А.Б.,

с участием истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации сельского поселения «Амитхаша», администрации муниципального района «Агинский район», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Управлению МВД России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании факта постоянного проживания, обязании во включении в список на оказание единовременной материальной помощи, обязании оказания единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в Агинский районный суд <адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков. При обращении в администрацию СП «Амитхаша» о включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, ДД.ММ.ГГГГ мне было отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес>. Предъявляет требование установить факт ее постоянного проживания по указанному адресу, обязать включить в список на оказание единовременной материальной помощи, обязать выплатить единовременную материальную помощь.

В судебном заседании истец ФИО2, ФИО3, доводы, изложенные в заявлении, поддержала по основаниям, изложенным выше, просил иск удовлетворить.

ФИО1 Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> Гуменная Н.В., действуя по доверенности, возражала против заявленных требований, полагая Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> ненадлежащим ответчиком по делу.

ФИО1 по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала по доводам, изложенным в отзыве на иск, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что ФИО1 по <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу.

ФИО1 ГУ МЧС ФИО1 по <адрес> ФИО7, действуя по доверенности, в судебное заседание не явился, суду представил отзыв относительно искового заявления, и ходатайство, согласно которому просил рассмотреть данное дело без участия ГУ МЧС ФИО1 по <адрес>.

ФИО1 Министерства финансов <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, от ФИО8, действующей по доверенности, поступил отзыв относительно искового заявления, просила рассмотреть дело без своего участия, ходатайствовала о привлечении в качестве соответчика Министерство финансов Российской Федерации.

Судом ходатайство разрешено, оставлено без удовлетворения.

ФИО1 администрации муниципального района «<адрес>» в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела, ходатайствовал о рассмотрении без участия ФИО1, против удовлетворения требований не возражал.

ФИО1 администрации СП «Амитхаша», в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, письменный отзыв по делу, справку-подтверждение.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

На основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), установлено два разных вида помощи: пп. "г" оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека;

пп. "д" оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Форма заявления для получения обоих видов помощи согласно приложению N 9 одинакова.

Согласно п. 2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил (оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека), осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

-постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

-нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Следовательно, для включения в списки пострадавших и получения единовременной материальной помощи в сумме 10000 руб. от гражданина не требуется представления доказательств повреждения, утраты его имущества первой необходимости - необходимо своевременно подать заявление для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 руб.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, согласно справке главы администрации сельского поселения «Амитхаша», ФИО2 фактически проживает, но не зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что земельный участок по адресу: <адрес> и расположенный на нем жилой дом попали в зону подтопления № на территории СП «Амитхаша» в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>, был подтоплен жилой <адрес> огородом.

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что истец не имеет регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

На обращение истца за предоставлением единовременной материальной помощи администрацией СП «Амитхаша» дана справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на отсутствие возможности для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес>.

В материалы дела истцами представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов <адрес> в июле 2018 года, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией, согласно которому имущество первой необходимости у пострадавшей ФИО2 не утрачено.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания истца по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

Из пояснений истца следует, что в жилом доме по адресу: <адрес>, она проживает с _________. До настоящего времени у нее не было времени зарегистрироваться по адресу фактического проживания.

Согласно квитанций об оплате за электроэнергию имеющихся в материалах дела адрес абонента ФИО2 указан как <адрес>.

Договор энергоснабжения от 02.07.2015г. заключен с ФИО2 на поставку электроэнергии по адресу:<адрес>.

В медицинской карте ФИО2, а также в других медицинских документах истца указан адрес: <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что указанные истцы на дату рассмотрения дела не имеют в собственности иного жилья, кроме жилого дома по адресу: <адрес>, суд полагает факт постоянного проживания истца по данному адресу нашел свое подтверждение.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Исходя из представленных суду письменных доказательств, оцененных в совокупности с пояснениями истца, суд приходит к выводу, что заявитель фактически имела и имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес>, истец и во время чрезвычайной ситуации проживала по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истца с матерью ФИО3, дочерью ФИО4, 13.08.2008г.р. в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с подтоплением жилого дома, без утраты имущества первой необходимости.

Факт постоянного проживания тети ФИО9 Н-Ц.Б., брата ФИО10 совместно с ФИО2 по указанному адресу доказательствами не подтвержден, в отношении которых в иске следует отказать.

При этом доводы стороны ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу Приложения № к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС ФИО1 по субъекту, руководителем территориального органа МВД ФИО1 на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов <адрес> (п.10 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ФИО3, ФИО4 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Амитхаша», администрацию муниципального района «<адрес>» включить ФИО2, ФИО3, ФИО4, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерство финансов <адрес> выплатить ФИО2, ФИО3, ФИО4, единовременную материальную помощь в размере по 10 000 рублей за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агинский районный суд <адрес>.

Судья Ц.Ц. Дашиева