Решение № 2А-252/2024 2А-252/2024(2А-4473/2023;)~М-4021/2023 2А-4473/2023 М-4021/2023 от 29 февраля 2024 г. по делу № 2А-252/2024

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2023-005274-98 КОПИЯ

Дело 2а-252/2024

Мотивированное
решение изготовлено судом 01.03.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В.,

при секретаре Кучиной С.Н.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-252/2024 по административному иску ФИО1 ФИО8 к Администрации городского округа Первоуральск, заместителю главы администрации городского округа Первоуральск ФИО4 о признании решения незаконным, обязании устранить нарушение прав административного истца,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, выраженном в письме № 8947 от 17.08.2023, об устранении нарушений.

С учетом заявленных требований к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению ФИО4, в качестве заинтересованных лиц КПП «Роскадастр», Управление Росреестра по Свердловской области.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, указав, что администрация городского округа Первоуральск незаконно и необоснованно отказала в проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:58:0701005:246, поскольку доказательств тому обстоятельству, что границы неземельного участка не определены не представлено, кроме того не представлено доказательств того, что земельный участок обременен правами третьих лиц. Считает отказ незаконным, нарушающим его законные права и интересы.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Первоуральск ФИО3, действующая на основании доверенности и представившая диплом о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку при рассмотрении заявления административного истца о проведении аукциона на право заключения договора аренды согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что границы земельного участка не установлены. Кроме того, согласно поступившей информации на испрашиваемом земельном участке на техническом учете стоит жилой дом, принадлежащий на праве бессрочного пользования.

Административный ответчик заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению ФИО4, заинтересованные лица КПП «Роскадастр», Управление Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явились, о проведении судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления.

С учетом надлежащего уведомления участников процесса о дате и времени проведения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в их отсутствии.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 - Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконным необходимо наличие двух условий - несоответствие этого решения закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Указанная совокупность судом по делу не установлена.

Из материалов дела следует, что 11.08.2023 ФИО1 обратился в администрацию городского округа Первоуральск с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м. для индивидуального жилищного строительства, приложив при этом копию паспорта, выписку ЕГРН / л.д. 24/.

Решением администрации городского округа Первоуральск № 8947 от 17.08.2023 в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка отказано на основании под. 1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности не может быть предметом аукциона, поскольку границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» /л.д. 25/.

В силу п. 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если, среди, прочего: границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (подп. 1); земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды (подп. 7).

Согласно представленной выписке ЕГРП на земельный участок по адресу: <адрес> кадастровым номером № в разделе особые отметки указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства /л.д. 26/. Данное обстоятельство не опровергнуто материалами дела и не оспорено мотивированными доводами сторон спора.

При таких обстоятельствах при рассмотрении заявления ФИО1 административным органом исследованы сведения об объекте недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, установлено границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Кроме того, согласно поступившим сведениям в отношении земельного участка по адресу: <адрес> заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности с гражданкой ФИО5 /л.д.90-91/. Обстоятельства дела не позволили установить более конкретные данные данного лица, позволяющие его идентифицировать, в том числе с возможным кругом прав на земельный участок и потенциальным кругом наследников данных прав, при наличии таковых. При этом, суд имеет возможность из материалов дела и полученных ответов регистрирующих органов установить, что в установленном законом порядке никто из субъектов правоотношений до момента рассмотрения настоящего дела по существу не осуществил регистрацию своих прав на данных земельный участок, что являлось бы основанием для вывода о наличии таковых прав.

Вопреки доводам заявленных требований отказ в проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка соответствует требованиям закона, поскольку совокупность представленных в материалы дела доказательств не подтверждает факт установления границ земельного участка в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», кроме того, спорный земельный участок возможно обременен правами третьих лиц, поскольку ранее был предоставлен на основании договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование, а проведение аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка привело бы к нарушению прав иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на этот же участок.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО9 к Администрации городского округа Первоуральск, заместителю главы администрации городского округа Первоуральск ФИО4 о признании незаконным решения Администрации городского округа Первоуральск об отказе ФИО1 в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 17.08.2023 № 8947, обязании устранить нарушение прав административного истца - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>