Решение № 2А-600/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-108/2019(2А-2231/2018;)~М-2338/2018

К делу № 2а-600/2020

УИД <№>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 28 мая 2020 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Балашовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Войщевой Н.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности <ФИО>5, представителя административного ответчика – администрации Тимашевского городского поселения по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании решения об отказе в выкупе земельного участка незаконным и обязании предоставить в собственность земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании решения об отказе в выкупе земельного участка незаконным и обязании предоставить в собственность земельного участка, указав, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от <дд.мм.гггг><№>, зарегистрированного в Управлении Росреестра России по Краснодарскому краю <дд.мм.гггг><№>,2, ей предоставлен в аренду земельный участок площадью 2423 кв.м с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> данном земельном участке ею построен жилой дом площадью 78,3 кв.м с кадастровым номером <№>. Обратившись в администрацию Тимашевского городского поселения МО Тимашевский район с заявлением о передаче ей в собственность, путем выкупа земельного участка по указанному выше адресу, она получила отказ в связи с предоставлением ей данного земельного участка в аренду с нарушением действующего законодательства. Ей также было рекомендовано в течение 30 дней обратиться в администрацию Тимашевского городского поселения МО Тимашевский район с заявлением о расторжении договора аренды, а также снести объект недвижимости (жилой дом), привести земельный участок в первоначальное состояние. Однако требования законодательства она не нарушала, полностью исполнила предусмотренные договором аренды обязательства. Отказ ответчика в предоставлении ей земельного участка, нарушает её прав и охраняемые законом интересы, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности <ФИО>5 настаивал на удовлетворении административного искового заявления, на основании доводов изложенных в них. Просил признать решение об отказе в выкупе земельного участка незаконным, так как спорный земельный участок был передан ФИО1 на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от <дд.мм.гггг><№>, зарегистрированного в Управлении Росреестра России по <адрес><дд.мм.гггг><№>,2, с кадастровым номером <№> адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А. А также обязать администрацию Тимашевского городского поселения предоставить ФИО1 в собственность, за плату, земельный участок площадью 2423 кв.м. с кадастровым номером <адрес>, подготовив проект договора купли- продажи и предоставить его ей.

Представитель административного ответчика - администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района по доверенности <ФИО>6 в судебном заседании возражал против удовлетворении административного иска ФИО1 просил суд отказать, изложив свою позицию в письменном отзыве, указав, что оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Порядок предоставления ФИО1 земельного участка был нарушен, законных оснований для заключения договора аренды не имелось. Заключение договора купли-продажи земельного участка является административной процедурой и не может подменяться судебным разбирательством и суд не вправе обязывать администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района в обход существующей административной процедуры по заключению договора купли-продажи земельного участка.

В материалах дела имеются все необходимые документы для рассмотрения спора по существу и принятия соответствующего судебного постановления.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от <дд.мм.гггг><№>, зарегистрированного в Управлении Росреестра России по Краснодарскому краю <дд.мм.гггг><№>,2, ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 2423 кв.м с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А.

На данном земельном участке ФИО1 построен жилой дом площадью 78,3 кв.м с кадастровым номером <№>, что подтверждается представленным суду разрешением на строительство.

Как видно из ответа от <дд.мм.гггг>, данного и.о. главы администрации Тимашевского городского поселения ФИО1 ей отказано в предоставлением земельного участка в аренду, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, так как договор аренды земельного участка от <дд.мм.гггг> заключен с нарушением действующего законодательства. ФИО1 было рекомендовано в течение 30 дней обратиться в администрацию Тимашевского городского поселения МО Тимашевский район с заявлением о расторжении договора аренды, а также снести объект недвижимости (жилой дом), привести земельный участок в первоначальное состояние.

Указанный договор аренды от <дд.мм.гггг>, заключенный между ФИО1 и административным ответчиком зарегистрирован в установленном законом порядке <дд.мм.гггг>.

<дд.мм.гггг> на указанный земельный участок, предоставленный ФИО1 в аренду, администрацией Тимашевского городского поселения Тимашевского района выполнен градостроительный план и <дд.мм.гггг> выдано разрешение на строительство на нем одноэтажного индивидуального жилого дома, что подтверждается разрешением на строительство <№> RU<№>-2018.

Судом установлено, что после получения разрешения на строительство, ФИО1 на указанном земельном участке возведен одноэтажный жилой дом общей площадью 78,3 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за истцом в установленном порядке <дд.мм.гггг> в Управлении Росреестра России по Краснодарскому краю <№>.

Как следует из материалов дела, на момент предоставления в первоочередном порядке земельного участка в аренду ФИО1, как инвалиду, и заключения соответствующего договора <дд.мм.гггг>, администрация Тимашевского городского поселения знала о том, что предоставление в первоочередном порядке земельного участка инвалиду возможно только после его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Кроме того, знала администрация и о том, что ФИО1 на таком учете не состоит, поскольку такой учет в соответствии с Законом Краснодарского края от <дд.мм.гггг> N 165 5-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (принят ЗС КК <дд.мм.гггг>) ведется самой администрацией городского поселения.

Решение Тимашевского районного суда от <дд.мм.гггг>, которым отказано в исковых требованиях администрации Тимашевского городского поселения к ФИО1 о признании договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, заключенного <дд.мм.гггг> недействительным (ничтожным) и в применении последствий недействительности ничтожной сделки, было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <дд.мм.гггг>, решение Тимашевского районного суда от <дд.мм.гггг> было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба на решение суда, поданная администрацией Тимашевского городского поселения, без удовлетворения.

В настоящее время, договор аренды от <дд.мм.гггг>, заключенный между ФИО1 и административным ответчиком договор аренды, по которому ей передан земельный участок площадью 2423 кв.м с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, считается действительным, что было установлено как судом первой, так и апелляционной инстанцией.

Так, в соответствии с подп.1 п.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Доводы административного ответчика не могут быть приняты судом, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, поскольку ФИО1 обратилась в суд не за сохранением своего исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, а за защитой этого права, за возможностью реализовать это право. ФИО1 не состояла на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Из содержания подп.14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп.6 п.2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственниками таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

То есть, единственным критерием, дающим гражданину или юридическому лицу исключительное право на приобретение земельного участка в собственность за плату по данному основанию. является только наличие в собственности данного гражданина (юридического лица) здания, строения, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

ФИО1 на основании выданного администрацией разрешения на строительство от <дд.мм.гггг>, на предоставленном администрацией в аренду, на основании прошедшего государственную регистрацию договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от <дд.мм.гггг> построила жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке <дд.мм.гггг>, имеет исключительное право на предоставление ей спорного земельного участка, в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <дд.мм.гггг>, в связи с чем доводы административного истца ФИО1 изложенные в заявленных требованиях нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства дела, исходя из характера заявленных требований и собранных по делу доказательств в их совокупности, суд считает необходимым административные исковые требования ФИО1 к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании решения об отказе в выкупе земельного участка незаконным и обязании предоставить в собственность земельного участка удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании решения об отказе в выкупе земельного участка незаконным и обязании предоставить в собственность земельного участка – удовлетворить.

Обязать администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района предоставить ФИО3 в собственность за плату земельный участок площадью 2423 кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, для чего подготовить и предоставить ей проект договора купли-продажи земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий -