Решение № 2-2195/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2-2195/2023

УИД 59RS0035-01-2023-000044-47

Дело № 2-2195/2023 Мотивированное
решение изготовлено 18.07.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г.Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Баженовой В.Р.,

с участием представителя истца - ФИО1,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности,

установил:

Соликамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО2, просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить доступ инвалидов и маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры - аптеке по адресу: <Адрес> путем приведения входной группы в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр: оборудовать в соответствии с требованиями п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 пандус нежилого помещения, расположенного на 1 этаже по адресу: <Адрес>; привести в соответствие с п.ДД.ММ.ГГГГ Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 наружную лестницу нежилого помещения, расположенного на 1 этаже по адресу: <Адрес>; привести ширину входной площадки нежилого помещения, расположенного на 1 этаже по адресу: <Адрес> соответствие с п. 6.1.4 Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (л.д.3-6).

В обоснование заявленных требований указано, что Соликамской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Рона» требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено что в нежилом помещении по адресу: <Адрес> находится объект социальной инфраструктуры аптека. Данное нежилое помещение принадлежит на праве собственности ответчику, передано на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рона». Пунктом 2.1.4 договора аренды установлено, что арендодатель (собственник помещения) обязан при необходимости осуществлять капитальный ремонт помещения. Таким образом, обязанность по обеспечению маломобильных групп населения доступом к социально значимым объектам инфраструктуры должна быть возложена на ИП ФИО2 Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». В ходе осмотра входной группы аптеки ООО «Рона», расположенной по адресу: <Адрес> установлено следующее: пандус, соответствующий требованиям «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» отсутствует. Вместо него используется аппарель (элемент устройства пешеходного пути в виде накладной конструкции на лестничном марше, состоящей из двух раздельных направляющих для перемещения средств на колесах и прохода между ними. В качестве аппареля использованы металлические полозья, внутренняя ширина между которыми составляет 65 см, не позволяет учитывать разницу в расстояниях между колесами по их оси для различного типа колясок в диапазоне от 420 до 630 мм и не соответствует п. 6.1.2 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». Длина диагонали существующего аппареля составляет 5,3 м. Высота площадки по отношению к тротуару составляет 1,5 м, длина нижней поверхности аппареля составляет 5 м. Ширина между внутренними стойками поручня составляет 1,4 м, что не соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». Ширина входной площадки составляет 1,2 м, что не соответствует п. 6.1.4.«СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». Таким образом, в ходе проверки установлено, что существующий вход в аптеку ООО «Рона», расположенную по адресу: <Адрес>, ограничивает жизнедеятельность маломобильных групп населения и нарушает их право на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, что свидетельствует о нарушении законодательства о социальной защите инвалидов, является недопустимым и требующим устранения.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала в полном объёме.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указал, что ООО «Рона» заключило договор подряда на выполнение работ по установке подъемника для инвалидов.

Третье лицо – ООО «Рона» извещено надлежащим образом о рассмотрении дела (л.д.82), представителя не направило.

Выслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В силу ст.ст.7, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно ч.1 ст.15 данного Федерального закона, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивными сооружениями, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (ч. 5 ст. 15).

Согласно ст.3 Закона Пермского края от 04.04.2016 № 627-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края» к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания; административные здания и сооружения; культурно-зрелищные учреждения и организации (театры, кинотеатры, концертные залы и площадки, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и другие); учреждения и организации образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; общественные и производственные здания, финансово-банковские учреждения и организации; объекты торговли, торговые и торгово-развлекательные комплексы; гостиницы и иные здания, предназначенные для временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территориях объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, предназначенные для обслуживания населения; станции и остановки всех видов городского, пригородного и междугородного общественного транспорта, объекты придорожного сервиса; здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей, светофоры; другие объекты, здания, строения и сооружения, предназначенные для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Технические требования к оборудованию зданий и сооружений предусмотрены в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНИП 35-01-2001 (СП 59.13330.2020), утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр (далее - Свод правил).

Пунктом 3.1 Свода правил определено, что аппарель - элемент обустройства пешеходного пути в виде монолитной или накладной конструкции, в том числе на лестничном марше или через препятствие, состоящий из двух раздельных направляющих для перемещения средств на колесах и прохода между ними.

В соответствии с п. 3.15 Свода правил пандус - сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

Согласно п.5.1.16 Свода правил ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Согласно п. 6.1.1 Свода правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Согласно п. 6.1.2 Свода правил применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

В соответствии со статьей 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Из материалов дела следует, что Соликамской городской прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Рона» проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступности для вышеуказанной категории граждан аптеки по адресу: <Адрес> (л.д. 7 оборот).

В ходе осмотра входной группы аптеки ООО «Рона», расположенной по адресу: <Адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста МБУ «УРСИИ» установлено, что

- пандус, соответствующий требованиям «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» отсутствует. Вместо него используется аппарель (элемент устройства пешеходного пути в виде накладной конструкции на лестничном марше, состоящей из двух раздельных направляющих для перемещения средств на колесах и прохода между ними). В качестве аппареля использованы металлические полозья (8 швеллер), внутренняя ширина между которыми составляет 65 см, что не позволяет учитывать разницу в расстояниях между колесами по их оси для различного типа колясок в диапазоне от 420 до 630 мм и не соответствует п. 6.1.2 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»;

- длина диагонали существующего аппареля составляет 5,3 м. Высота площадки по отношению к тротуару составляет 1,5 м, длина нижней поверхности аппареля составляет 5 м. Продольный уклон составляет 30% или 17,2 градуса, что не соответствует п.5.1.14 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»;

- ширина между внутренними стойками поручня составляет 1,4 м, что не соответствует п. 5.1.16 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»;

- от кнопки вызов персонала аптеки, расположенной на стойке поручня, до начала аппареля расстояние составляет 1,35 м. Данное расстояние делает существующую кнопку не доступной для маломобильных групп населения;

- ширина входной площадки составляет 1,2 м, что не соответствует п. 6.1.4 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

По результатам осмотра составлен акт (л.д.8-10).

Также из материалов дела следует, что нежилое помещение, расположенное на 1 этаже по адресу: <Адрес> для организации аптеки ООО «Рона» (Арендатор) использует на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО2 (Арендодатель) (л.д. 16-21).

Из договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО2 и ООО «Рона», следует, что арендатор обязан использовать помещение в соответствии с назначением, указанным в п.1.2 договора, содержать помещение и прилегающую территорию в порядке, предусмотренном техническими, санитарными и противопожарными нормами и правилами; … своевременно и за свой производить текущий и косметический ремонт помещения, своевременно производить арендные платежи, в соответствии с п.4.1 и п.4.2 договора.

Пунктом 2.1.4 договора аренды установлено, что арендодатель обязан при необходимости осуществлять капитальный ремонт помещения.

Таким образом, согласно условиям договора аренды на арендатора не возложена обязанность проведения капитального ремонта помещения.

При изложенных обстоятельствах, учитывая то, что помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, является собственностью ИП ФИО2, предоставлено ООО «Рона» в аренду на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, условиями которого предусмотрена обязанность арендатора производить за счет собственных средств лишь текущий и косметический ремонт объекта аренды, суд считает, что именно ИП ФИО2, являясь собственником указанного нежилого помещения, занимаемого ООО «Рона», должен нести обязанность по установлению пандуса, приведению наружной лестницы и ширины входной площадки в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РОННА» (так в договоре) (Заказчик) и ИП ПВВ заключен договор подряда №-п/2023 (л.д. 83-85), предметом которого является выполнение работ по установке подъемника для инвалидов по адресу: <Адрес>, согласно техническому заданию (п. 1.1 Договора); срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.3 Договора).

Между тем, наличие указанного договора отказ в удовлетворении заявленных требований не влечет, поскольку сам по себе не свидетельствует о том, что работы по установке подъемника фактически будут выполнены, а также, что подъемник будет соответствовать требованиям «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Заявленный истцом срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, является явно недостаточным, в связи с чем, суд одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ инвалидов и маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры – аптеке по адресу: <Адрес> путем приведения входной группы в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения":

оборудовать в соответствии с п.п.5.1.14, 6.2.12 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" пандус нежилого помещения, расположенного на 1 этаже;

привести в соответствие с п.5.1.12 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" наружную лестницу нежилого помещения, расположенного на 1 этаже;

- привести ширину входной площадки нежилого помещения, расположенного на 1 этаже в соответствие с п.6.1.4 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение суда в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

Председательствующий: И.П.Рожкова