Постановление № 5-77/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 5-77/2025

№5-77/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2025 года г. Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда <адрес> Зацепина А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> главным специалистом – экспертом Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ***** ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении *****, согласно которому при осуществлении осмотра <дата> в 13 час. 45 мин. По адресу: <адрес>, на предприятии общественного питания «Суши-даром», выявлены следующие нарушения:

-не соблюдается и не обеспечивается последовательность, поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. На предприятии отсутствует цеховое деление, однако имеет место разделка мяса птицы (грудки) тушек рыбы (лососьи угревидный кларио);

-отсутствуют технологические инструкции, карты, на производимую продукцию, разработанные и утвержденные руководителем организации ИП ФИО4;

-отсутствует промаркированный инвентарь для уборки производственных помещений.

Отсутствуют условия для хранения уборочного инвентаря. Уборочный инвентарь для производственных помещений хранится в туалете:

- не представлены личные медицинские книжки работников, занятых изготовлением продуктов питания в количестве -7 человек;

- отсутствует маркировка разделочного инвентаря, согласно назначения (мясо птицы, рыбы, сыр колбаса и т.д.). Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции моется и храниться совместно;

- отсутствуют условия для раздельного хранения личных вещей и санитарной одежды;

- отсутствуют дезинфицирующие средства и дезинфицирующие растворы для мойки и дезинсекции оборудования;

- отсутствует контроль за работниками с признаками инфекционных заболеваний, в том числе кишечных инфекций. Список работников отмеченных в журнале, не соответствует числу работников на день смены;

- отсутствует договор на проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий что является несоблюдением следующих обязательных требований: п.п. 2,5, 2,8, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 32., 3.4 СаНПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» и влечет административную ответственность по ст.6.6 КоАП РФ в виде приостановления деятельности предприятия.

В судебное заседание, лицо, в отношении которого ведется производство по делу ИП ФИО1, представитель ИП ФИО1, уполномоченная доверенностью ФИО5, не явились. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Главный специалист-эксперт Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ***** ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ, предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, <дата> главным специалистом – экспертом Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ***** ФИО3 по адресу: <адрес>, произведен осмотр помещения предприятия общественного питания «Суши-даром» ИП ФИО1

Согласно протоколу осмотра от <дата> выявлены следующие нарушения: не соблюдается и не обеспечивается последовательность, поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. На предприятии отсутствует цеховое деление, однако имеет место разделка мяса птицы (грудки) тушек рыбы (лососьи угревидный кларио);

-отсутствуют технологические инструкции, карты, на производимую продукцию, разработанные и утвержденные руководителем организации ИП ФИО4;

-отсутствует промаркированный инвентарь для уборки производственных помещений.

Отсутствуют условия для хранения уборочного инвентаря. Уборочный инвентарь для производственных помещений хранится в туалете:

- не представлены личные медицинские книжки работников, занятых изготовлением продуктов питания в количестве -7 человек;

- отсутствует маркировка разделочного инвентаря, согласно назначения (мясо птицы, рыбы, сыр колбаса и т.д.). Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции моется и храниться совместно;

-отсутствуют условия для раздельного хранения личных вещей и санитарной одежды;

-отсутствуют дезинфицирующие средства и дезинфицирующие растворы для мойки и дезинсекции оборудования;

-отсутствует контроль за работниками с признаками инфекционных заболеваний, в том числе кишечных инфекций. Список работников отмеченных в журнале, не соответствует числу работников на день смены;

- отсутствует договор на проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятии.

Изложенное является нарушением п.п. 2,5, 2,8, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 32., 3.4 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, а также протокола о временном запрете деятельности от <дата>, согласно которому с 17 час. 40 мин. <дата> деятельность ИП ФИО1 приостановлена.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении ***** от <дата>; копией протокола осмотра от <дата>, выпиской из ЕГРЮЛ № ИЭ***** от <дата>

Оценив все доказательства в совокупности, судья считает их допустимыми, достоверными и достаточными, а потому считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - доказана.

В соответствие со ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

С учетом изложенного имеются основания для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначения административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ не истек.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При разрешении вопроса о виде и размере наказания, учитываются все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и прихожу к убеждению, что в данном конкретном случае административное наказание в виде административного штрафа не будет в полной мере соответствовать задачам и целям административного наказания. При выборе вида наказания суд считает, что назначение штрафа не может обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни или здоровью большому количеству людей, которым ИП ФИО1 оказывает услуги.

Разрешая вопрос о сроке приостановления, суд с учетом перечня выявленных нарушений находит, что деятельность ИП ФИО1 по организации предпринимательской деятельности в предприятии общественного питания «Суши-даром» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>104, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, объема выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить указанный вид наказания на срок 7 суток,

В силу изложенного, и руководствуясь ст. ст.29.9- 29.11 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению предпринимательской деятельность в предприятии общественного питания «Суши-даром» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>104, сроком на 7 суток, исчисляемых с <дата> 17 час. 40 мин.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление, в соответствии со ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Зацепина