Решение № 2-418/2018 2-418/2018~М-406/2018 М-406/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-418/2018

Дело № 2-418/2018


Решение

Именем Российской Федерации

город Нелидово 06 сентября 2018 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Бурыкиной Е. Н.

при секретаре Кузнецовой И.А..,

с участием пом. прокурора Голубева А.С.,

представителя ответчика – администрации Нелидовского района ФИО1,

представитель третьего лица ГКУ Тверской области «ЦСПН» Нелидовского района Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Нелидовского района Тверской области о возложении обязанности по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Нелидовский межрайонный прокурор в интересах ФИО3 обратился с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Нелидовского района Тверской области о возложении обязанности по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование указали, что Нелидовской межрайонной прокуратурой по обращению С.Г.А., проведена проверка в части исполнения законодательства по обеспечению лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать-Ш.О.В., решением Нелидовского городского суда от 11.03.2003 лишена родительских прав в отношении своих двух дочерей. ДД.ММ.ГГГГ Ш.О.В. умерла.

После лишения родительских прав Ш.О.В., ФИО4 передана на воспитание С.Г.А.

29.06.2018 ФИО3 получила диплом о ...... образовании ГБПОУ «...... колледж имени ......» по квалификации: .......

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты движимого (недвижимого) имущества ФИО3

Согласно информации Министерства социальной защиты населения Тверской области от 26.09.2014 № 09/1407 ФИО3 внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ФИО3 зарегистрирована в ГКУ ТО «ЦЗН» в целях поиска подходящей работы с 16.07.2018, признана безработной.

На основании заключения межведомственной комиссии от 14.05.2009, жилое помещение, расположенное по адресу: ......, ......, ......, признано непригодным для проживания.

ФИО3 достигла возраста совершеннолетия, и так как относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993 года, материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишён его.

С 01.01.2012 года вступил в законную силу Закон Тверской области от 7 декабря 2011г. N 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", который регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тверской области".

Именно органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ст. 2 Закон Тверской области от 7 декабря 2011г. № 78-ЗО).

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, установленной законом Тверской области, а также, использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые, материальные средства по целевому назначению и предоставлять органам государственной власти Тверской области информацию и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий.

Таким образом, обязанность по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из их числа до 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, возложена на органы местного самоуправления, в данном случае, на Администрацию Нелидовского района Тверской области.

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию (ст. 6 Закон Тверской области от 7 декабря 2011г. № 78-ЗО).

Правительство Тверской области непосредственно и (или) через уполномоченный областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере социальной защиты населения - Министерство социальной защиты населения Тверской области, осуществляет государственные полномочия по использованию субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Тверской области на осуществление органами местного самоуправления Тверской области государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством).

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд, в порядке гражданского судопроизводства, с заявлением в защиту прав и законных интересов гражданина при нарушении его социальных и жилищных прав.

ФИО3 не обладает специальными юридическими знаниями, в связи с чем, Нелидовский межрайонный прокурор обратился в суд, с целью защиты ее законных жилищных и социальных прав и интересов.

На основании изложенного, просили суд обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование на приобретение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок до 01.03.2020г.; обязать Администрацию Нелидовского района Тверской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в срок до 01.07.2020.

В судебном заседании помощник прокурора Голубев А.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нем. Просил обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование на приобретение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок до 01.03.2020г.; обязать Администрацию Нелидовского района Тверской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в срок до 01.07.2020.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени судебного заседание. Просили суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие их представителя. Исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора признали в полном объеме, пояснив, что ФИО3 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представитель ответчика Администрации Нелидовского района Тверской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО3 признала в полном объеме.

Представитель ТОСЗН Нелидовского района Тверской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что заявленные прокурором требования в защиту интересов ФИО3 законные и обоснованные, учитывая возраст ФИО4 считают целесообразным предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в 2020 году.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Нелидовской межрайонной прокуратурой по обращению гр. С.Г.А., проведена проверка в части исполнения законодательства по обеспечению лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать-Ш.О.В., решением Нелидовского городского суда от 11.03.2003 лишена родительских прав в отношении своих двух дочерей. ДД.ММ.ГГГГ Ш.О.В. умерла.

После лишения родительских прав Ш.О.В., ФИО4 передана на воспитание С.Г.А.

29.06.2018 ФИО3 получила диплом о ...... образовании ГБПОУ «...... колледж имени ......» по квалификации: .......

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты движимого (недвижимого) имущества ФИО3

Согласно информации Министерства социальной защиты населения Тверской области от 26.09.2014 № 09/1407 ФИО3 внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ФИО3 зарегистрирована в ГКУ ТО «ЦЗН» в целях поиска подходящей работы с 16.07.2018, признана безработной.

На основании заключения межведомственной комиссии от 14.05.2009, жилое помещение, расположенное по адресу: ......, ......-а, в котором зарегистрирована ФИО3, признано непригодным для проживания.

ФИО3 достигла возраста совершеннолетия, и так как относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения.

ФИО3 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время жилья в собственности и по найму не имеет. Следовательно, определена нуждаемость ФИО3 в жилом помещении.

Согласно отзыва на исковое заявление Министерства социальной защиты населения Тверской области ФИО3. состоит на учете в реестре лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Законом Тверской области № 78-ЗО от 7 декабря 2011 года «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», урегулированы отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тверской области".

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.

В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Согласно ч. ч. 1,3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 3акона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-30 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из материалов дела следует и ответчиками не оспаривается, что жилое помещение в котором зарегистрирована ФИО3 на основании заключения межведомственной комиссии признано непригодным для проживания.

ФИО3 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время жилья в собственности и по найму не имеет. Следовательно, определена нуждаемость ФИО3 в жилом помещении.

Согласно информации Министерства социальной защиты населения Тверской области от 26.09.2014 № 09/1407 ФИО3 внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований у суда не имеется. Поскольку ФИО3 является лицом из числа детей –сирот, и имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, то следует возложить на ответчиков обязанность по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Нелидовского района Тверской области о возложении обязанности по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить в полном объёме.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование на приобретение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок до 1 июля 2020 года.

Обязать администрацию Нелидовского района Тверской области предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в срок до 1 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н.Бурыкина