Решение № 2А-2178/2025 2А-2178/2025~М-1850/2025 М-1850/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2А-2178/2025

Дело №2а-2178/2025

УИД 76RS0022-01-2025-003470-56

Принято в окончательной форме 31.10.2025г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 года г.Ярославль

Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пудовой Е.В.,

при секретаре Горячевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области о признании незаконным действий по призыву на военные сборы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

1. Признать незаконными действия Военного комиссариата Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области о призыве его на военные сборы;

2. Обязать устранить нарушение путем отмены приказа о призыве его на военные сборы;

В обоснование административного иска указывает, что он состоит на воинском учете, ранее в отношении него ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об освобождении его от призыва на военную службу и зачислении в запас, в связи с признанием ограниченно годным, категория годности В. Указывает, что данная категория годности препятствует его призыву на военные сборы в мирное время по состоянию здоровья. Приказом военного комиссара он был призван на военные сборы, что считает незаконным. Также указывает, что проходит обучение в частном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный комбинат «Мелиоратор», что является дополнительным основанием для отмены приказа.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Призывная комиссия Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», Призывная комиссия Ярославской области.

Административный истец ФИО1 не явился, в деле участвует представитель по доверенности ФИО2, который требования поддержал в объеме иска. Дополнительно пояснил, что категорию годности, в настоящее время административный истец не оспаривает, не согласен с призывом на военные сборы в целом, а также в связи с получением дополнительного образования истцом и наличием у него права на отсрочку.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области и заинтересованного лица Военного комиссариата Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области по доверенностям ФИО3 в судебном заседании по иску возражал, пояснил, что в результате освидетельствования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. заключением медицинской комиссии ему определена категория годности Б – годен с незначительными ограничениями с учетом статей Расписания болезней - 46в, 81г, 25г. ФИО1 был включен в список ГПЗ Военного комиссариата, направленных на военные сборы в период с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в срок для отправки к месту прохождения учебных сборов он не явился, направление в отношении ФИО1 не реализовано. В отношении доводов о предоставлении отсрочки возражал, поскольку сведения о прохождении административным истцом обучения в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию, отсутствуют. Получаемое образование не является основным, а является дополнительным.

Иные лица не явились, извещены судом надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1 статьи 22 в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в Военном комиссариате Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области, ДД.ММ.ГГГГ на его имя выдан военный билет, также заведена учетная карточка №

Согласно учетной карточки призывника установлено, что при постановке было проведено освидетельствование ФИО1, заключением медицинской комиссии ФИО1 был признан ограниченно годным, определена категория годности В., Код ВУС 999 – как не имеющий военной подготовки, и ФИО1 определен к категории граждан пребывающих в запасе, подлежащих повторному освидетельствованию.

В соответствии с ч.1 ст.52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;

В соответствии с п.а ч.1 ст.23 Федерального закона №53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются в том числе граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

Согласно ч.4 ст.52 Федерального закона №53-ФЗ, гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с ч.1 ст.54 Федерального закона №53-ФЗ, для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы.

Проведение военных сборов в иных целях не допускается. 1.1. Военные сборы подразделяются на: учебные сборы; сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов.

Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Министерством обороны Российской Федерации либо иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба (ч.2).

В статье 55 Федерального закона содержится перечень лиц, освобожденных от участия в военных сборах.

В соответствии с ч.1 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно части 3 ст.5.1 порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Таким образом, судом установлено, что проведение медицинского освидетельствования граждан, пребывающих в запасе, в связи с освобождением от призыва по состоянию здоровья, и не достигших 30-летнего возраста, предусмотрено положениями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Установлено, что Указом Президента РФ от 16.01.2025 N 18 "О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2025 году" постановлено призывать в 2025 году граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах государственной охраны и органах федеральной службы безопасности.

Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов и с проведением этих сборов.

Согласно карты медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе на имя ФИО1, ФИО1 был освидетельствован и осмотрен врачами, по результатам осмотра которых было принято решение, а именно: врачом-хирургом – категория Б3 годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст.81г; врачом – терапевтом – категория годности А годен; врачом-неврологом – категория Б4 годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст.25г.; врачом – психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-отоларингологом, врачом-стоматологом, врачом - дерматовенерологом – категория А – годен.

Заключением военно-врачебной комиссии Заволжского района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория Б.

В связи с определением ФИО1 категории годности Б - годен с незначительными ограничениями, он был включен в список граждан пребывающих в запасе, направляемых на учебные сборы на базе войсковой части №, в связи с чем ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на учебных сборах на ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что по повестке ФИО1 не явился, поскольку с решением об участии в учебных сборах не согласен.

Согласно доводов административного истца, поскольку ему установлена категория годности В – ограниченно годен, он не подлежит призыву на военные сборы.

Однако указанные доводы суд отклоняет, поскольку как видно из вышеперечисленных судом норм права и фактических обстоятельств дела, которые сторонами не оспариваются, в отношении ФИО1 было проведено освидетельствование и ему определена категория годности Б – годен с незначительными ограничениями. Таким образом, решение о его отправки к месту службы на учебные сборы является законным, то есть ФИО1 должен был принимать участие в военных сборах.

При этом как следует из пояснений представителя административного ответчика, проведение учебных сборов планировалось в период с ДД.ММ.ГГГГ., однако поскольку ФИО1 по повестке не явился, выданное в отношении него направление реализовано не было.

Административным истцом также заявлено о нарушении его права, поскольку он является студентом, и в отношении него должна быть установлена отсрочка, суд также исходит из следующего:

В соответствии с п. «а» ч.2 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

- программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

- программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

- программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Таким образом, доводы о наличии у ФИО1 права на отсрочку также подлежат отклонению, поскольку как видно из предоставленной административным истцом справки ЧУДПО Учебный комбинат «Мелиоратор», данная справка выдана ему в связи с обучением по профессии «электрогазосварщик», «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах», «электросварщик ручной аргоно-дуговой сварки» с ДД.ММ.ГГГГ

То есть получаемое административным истцом образование является дополнительным, и данная форма обучения не предусматривает возникновение у обучающегося права на предоставление отсрочки от призыва на военные сборы.

Иных исключительных случаев для сохранения права на отсрочку также не имеется.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

На административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Однако каких-либо нарушений в действиях административного ответчика судом не установлено.

При этом суд учитывает, что заключение военно-врачебной комиссии об определении категории годности административному истцу, им не оспаривается.

Руководствуясь ст. ст. 227, 228, КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области о признании незаконным действий по призыву на военные сборы, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В.Пудова