Решение № 2-819/2019 2-819/2019~М-716/2019 М-716/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-819/2019

Дело № 2-819/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года город Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Лукинской Н.Н.,

при секретаре Пекарской И.И.,

с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Сорокиной И.А.,

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика администрации города Сокол по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сокольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации города Сокол о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Сокольский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 с иском к администрации города Сокола о предоставлении жилого помещения. Просит суд обязать администрацию города Сокола Сокольского муниципального района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 54,2 кв. м.), отвечающее санитарным и техническим нормам и находящееся в границах населенного пункта города Сокол Вологодской области.

В обоснование заявленных требований указал, что в межрайонную прокуратуру обратилась ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, с заявлением, в котором содержится просьба обратиться в суд о защите ее жилищных прав. Жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО4 по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Семья Т-вых проживала в данном жилом помещении с 1986 года. ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма № перезаключен с ФИО1, в связи с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании права владения и пользования жилым помещением общей площадью 54,2 кв.м. Членом семьи в данное жилое помещение по договору № вселен сын ФИО1 - ФИО2 Семья ФИО1 в составе трех человек была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и состояла на учете до ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для снятия семьи с учета послужило наличие на праве собственности у ФИО2 жилого помещения по <адрес>. Тем не менее, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение признано непригодным для проживания. На основании постановления руководителя администрации города Сокола № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам ФИО1 и ФИО2 вновь поставлены на учет в список граждан признанных малоимущими и в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение семье ФИО1 не предоставлено, что свидетельствует о нарушении администрацией г. Сокола Сокольского муниципального района требований действующего законодательства.

В судебном заседании помощник Сокольского межрайонного прокурора Сорокина И.А.исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО1,ФИО2 исковые требования поддержали и пояснили,что дом по <адрес> признан аварийным,в нем невозможно проживать,другого жилья они не имеют,приобрести жилье на свои средства не могут.

Представитель ответчика администрации города Сокола ФИО3 с иском не согласилась, пояснив, что Постановлением Правительства Вологодской области от 01.04.2019 № 322 утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда № 8, в том числе и граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории города Сокола, в которую будут включены все многоквартирные дома, признанные в установленном законе порядке аварийными вследствие их физического износа до ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> включен в указанную программу. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сокола, в том числе и <адрес> возможно лишь в рамках адресной программы. Гражданам будет предоставлено иное благоустроенное жилое помещения в срок до 2025 года. В соответствии с действующим законодательством, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Признание жилого дома аварийным не влечет в безусловном порядке предоставление жилого помещения вне очереди. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденным постановлением администрации города Сокола от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи два человека, включая сына, ФИО2, действительно признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в порядке, предусмотренном ст. 49, ст. 51, ст. 52 ЖК РФ, порядковый номер № 1397 в списке малоимущих, порядковый номер № 187 в списке граждан, проживающих в аварийном жилищном фонд. Между тем, в настоящее время в администрации города Сокола находится на исполнении 42 судебных акта о предоставлении гражданам вне очереди благоустроенных жилых помещений, в которых взыскателям по решениям суда от 2012 года по настоящее время не предоставлены жилые помещения по причине их отсутствия. В связи с тем, что жилищный фонд города Сокол в большей степени является ветхим и аварийным, и нет возможности приобретения гражданам жилых помещений, администрация города Сокола несет дополнительные денежные затраты по уплате административных штрафов из бюджета города Сокола.

Полагает, что право истцов на предоставление другого благоустроенного жилого помещения, вследствие признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, будет реализовано в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда и вынесение судебного акта является необязательным, в соответствии с чем, администрация города Сокола просит в иске отказать в полном объеме.

Суд, проверив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, пришел к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу жилищного законодательства может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Сокола и ФИО заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 39,2 кв.м., в том числе жилой – 25,3 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: жена - ФИО1 и сын – ФИО2

Согласно сведений из ЕГРН квартира по адресу: Сокол, <адрес>, общей площадью 54,5 квадратных метра, находится в собственности городского поселения города Сокола.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Сокола от ДД.ММ.ГГГГ №, семья ФИО1 в составе трех человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в список граждан, признанных малоимущими.

ФИО ДД.ММ.ГГГГ умер, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, ФИО2 до настоящего времени зарегистрированы в помещении по адресу: <адрес>.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2 является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденным Постановлением администрации города Сокола от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ФИО, ФИО2 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение,расположенное в <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением руководителя администрации города Сокола № 340 от 17.05.2019 «Об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам ФИО1 и ФИО2 вновь поставлены на учет в список граждан признанных малоимущими и в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, установлено, что истцы признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в порядке, предусмотренном ст. 49, ст. 51, ст. 52 ЖК РФ, состоят на учете за № в списке малоимущих, и за № в списке граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. Однако, до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечены.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями отнесено к вопросам местного значения городского поселения.

Учитывая, что жилой <адрес>, признан аварийным в порядке, установленном законом, истцы признаны малоимущими гражданами и состоят в списке граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, другого благоустроенного жилья не имеют, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение истцам будет предоставлено на основании адресной программы № «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях ВО на 2019-2025 г.г.»не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку исковые требования заявлены с целью восстановления нарушенных жилищных прав истцов.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сокольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации г.Сокола о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию города Сокола Сокольского муниципального района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 54,2 кв. м.), отвечающее санитарным и техническим нормам и находящееся в границах населенного пункта города Сокол Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2019 года

Судья Н.Н.Лукинская