Решение № 2-177/2024 2А-177/2024 2А-177/2024(2А-4881/2023;)~М-3449/2023 2А-4881/2023 М-3449/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-177/2024

Дело № 2-177/2024 (УИД 52RS0006-02-2023-004281-56)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

городНижнийНовгород 26января2024года

Сормовский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи НутрикаА.А. при секретаре ГоловинойС.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Нижнего Новгорода к ГУ ФССП России по Нижегородской области, СООИП ГУ ФССП России по Нижегородской области, судебный пристав-исполнитель СООИП ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

административный истец обратился в суд с исковыми требованиями об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-иполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование своих требований указал, что администрация г.Нижнего Новгорода являлась должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 22июня 2023 года судебным приставом-исполнителем СООИП ГУ ФССП России по Нижегородской области на основании исполнительного документа № от 08ноября 2022года о возложении на администрацию обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести проверку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, установленных в квартире ФИО7 по адресу: <адрес>. Для исполнения решения суда был заключен муниципальный контракт от 07марта 2023года № с ООО ГК «ОблГазЭнергоМонтаж», в адрес ФИО7, направлены уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение 22февраля 2023года, 24марта 2023года, 27апреля 2023года. ФИО7. доступ не был предоставлен. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24июля 2023года с администрации города Нижнего Новгорода взыскан исполнительский сбор, в размере 50000рублей. Административный истец просит освободить его от оплаты исполнительского сбора, так как решение суда не было исполнено в установленный срок в связи с тем, что взыскатель препятствовал его исполнению. Администрация была вынуждена обратить в суд с иском о возложении на ФИО7. обязанности предоставить доступ в жилое помещение.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин неявки в суд не представили.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения на должника налагается денежное взыскание в виде исполнительского сбора, который устанавливается по общему правилу в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, решением Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 16мая 2022года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 11октября 2022года, на администрацию г. Нижнего Новгорода возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести поверку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, установленных в квартире ФИО7. по адресу: <адрес>.

08 ноября 2022года по делу был выдан исполнительный лист №.

22 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем СООИП ГУ ФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

До возбуждения исполнительного производства администрацией с целью исполнения решения суда был заключен муниципальный контракт. После этого 10марта 2023года, 30марта 2023года, 17 мая 2023года были совершены выходы комиссии администрации г.Нижнего Новгорода по месту жительства ФИО7.: <адрес>, ? для проведения поверки индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения. Доступ в квартиру получить не удалось, о чем были составлены акты.

02 ноября 2023года комиссией был получен доступ в квартиру ФИО7. и осуществлена поверка индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, что подтверждается соответствующим актом. В тот же день исполнительное производство было окончено.

В связи с неисполнением администрацией требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области вынесено постановление от 24июля 2023года о взыскании исполнительского сбора, в размере 50000рублей.

Таким образом, судом установлено, что вступившее в законную силу решение суда административным истцом не было исполнено в установленный для добровольного исполнения срок, но при этом администрацией города Нижнего Новгорода были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что исполнительный документ исполнен в полном объеме, при этом должником приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, принимая во внимание, что администрация не является субъектом предпринимательской деятельности, имеются основания для освобождения администрации г.Нижнего Новгорода от оплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Освободить администрацию города Нижнего Новгорода об оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 08февраля 2024года.

Судья А.А.Нутрик