Решение № 2А-3621/2017 2А-3621/2017~М-3214/2017 М-3214/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-3621/2017

Административное дело № 2а-3621/2017

Поступило в суд 11.10.2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Заельцовского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заельцовского района г. Новосибирска обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, мотивируя свои требования, с учетом принятых уточнений тем, что с ФИО1 xx.xx.xxxx выдано водительское удостоверение серии __ __ в МЭО ГИБДД УВД по Новосибирской области. По сведениям ГБУЗ НСО «НОНД» ФИО1 ранее проходил лечение с диагнозом «Психотическое расстройство, в результате употребления токсических веществ неуточненной этиологии с психостимулирующим эффектом, преимущественно галлюцинаторное». Указанное заболевание является противопоказанием к осуществлению деятельности по управлению автотранспортными средствами всех категорий, потому ответчик, имея право на управление транспортными средствами, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор просил прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии __ __ выданного ФИО1 xx.xx.xxxx.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен путем направления судебной повестки по почте, однако почтовый конверт вернулся в суд с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен, согласно представленному отзыву просил заявленные исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинские освидетельствования с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В соответствии со ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм.

В соответствии с разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" больные наркоманией снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения, в части выявления лиц страдающих заболеваниями, которые препятствуют праву управления транспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, xx.xx.xxxx выдано водительское удостоверение серии __ __ категории «В» (л.д. 11).

Из справки, выданной ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический наркологический диспансер» усматривается, что ФИО1 проходил лечение с диагнозом «Психотическое расстройство, в результате употребления токсических веществ неуточненной этиологии с психостимулирующим эффектом, преимущественно галлюцинаторное» (л.д. 9-10).

На л.д. 123-15 имеются сведения ИЦ ГУВД по НСО, согласно которым ФИО1 были неоднократно совершены административные правонарушения, связанные с управлением транспортным средством в состоянии опьянения.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от xx.xx.xxxx, согласно которого установлено нарушение ФИО1 п. 2.7 ПДД РФ – невыполнение требований ПДД РФ о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после ДТП, к которому он причастен (л.д. 7), что подтверждается актом медицинского освидетельствования от xx.xx.xxxx, где установлено состояние опьянения (л.д. 8).

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), назван код заболевания по МКБ-10 - F12.

В силу приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, и на основании анализа и совокупности представленных доказательств, поведение ответчика при управлении средством повышенной опасности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что у ФИО1 имеется психотическое расстройство, в результате употребления токсических веществ неуточненной этиологии с психостимулирующим эффектом, преимущественно галлюцинаторное, что является препятствием для управления транспортным средством, создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, может повлечь нарушение прав и законных интересов граждан, общества и государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заельцовского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

__, выданным 17.10.2013, что является основанием для Управления ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области для изъятия указанного водительского удостоверения на время действия запрета.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2017.

Судья Т.Б. Кудина