Решение № 2А-1425/2019 2А-1425/2019(2А-9259/2018;)~М-6654/2018 2А-9259/2018 М-6654/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-1425/2019

Дело № 2а-1425/2019

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 г. г. Красноярск

мотивированное решение

составлено 04.03.2019 г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бурлака Н.В.,

при секретаре Григорьевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суд административный иск к ГУ МВД России по Красноярскому краю, мотивируя требования тем, что 14.08.2018 г. административным ответчиком принято решение № 280 о неразрешении его въезда в Российскую Федерацию. Данное решение административный истец считает незаконным, поскольку основания его принятия ему не известны, на территории Российской Федерации он проживает длительное время, официально трудоустроен, кроме того, административным ответчиком не представлено доказательств привлечения его к административной ответственности. На основании изложенного, просит признать принятое решение от 14.08.2018 г. о неразрешении его въезда в Российскую Федерацию незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал в полном объеме, поддержал доводы письменных возражений, указав о законности принятого решения, а также о пропуске административным истцом установленного трехмесячного срока для обращения в суд.

Дело, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотрено в отсутствие неявившегося административного истца.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 4 КАС РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

27.07.2018 г. ФИО1 обратился в отдел разрешительно-визовой работы УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство.

Согласно сведениям Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан ГУВМ МВД России, ФИО1 в период своего пребывания на территории Российской Федерации в течение трех лет 9 раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела (справка по лицу от 20.02.2019 г.), согласно которым ФИО1 привлекался к административной ответственности в следующем порядке:

14.12.2015 г., 22.12.2015 г., 08.01.2016 г. по ст. 12.6 КоАП РФ (нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов);

14.12.2015 г., 22.12.2015 г., 08.03.2016 г. по ст. 12.37 КоАП РФ (несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств);

22.12.2015 г. по ст. 12.12 КоАП РФ (проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика);

30.05.2016 г. по ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения);

18.07.2018 г. по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации),

что свидетельствует о систематическом нарушении ФИО1 правовых норм и правил, установленных в Российской Федерации, в том числе в части соблюдения иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Доводы административного истца об отсутствии доказательств его привлечения к административной ответственности судом не принимаются, поскольку в материалы дела административным ответчиком представлены достаточные доказательства данного обстоятельства.

На основании изложенного, 14.08.2019 г. административным ответчиком принято решение № 280 о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию до 30.07.2021 г., на основании ч.4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Наличие близких родственников – граждан Российской Федерации, предусмотренных ст. 2 Семейного кодекса РФ (родители, дети, супруги), у ФИО1 не установлено.

Доводы административного истца о том, что уведомление о принятом решение ему не направлялось, опровергаются материалами дела.

Уведомление о принятом решении было направлено в адрес истца 14.08.2018 г., т.е. в день его вынесения, путем направления уведомления на домашний адрес.

Также 05.10.2018 г. в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю поступил адвокатский запрос № 9 от адвоката Котовой С.Ф., представляющей интересы ФИО1, о запросе информации о принятых в отношении доверителя решениях и предоставлении копий указанных решений.

17.10.2018 г. (исх. № 26/8/12-27606) в адрес адвоката Котовой С.Ф. была направлена запрошенная информация с предоставлением копии решения № 280.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств получения ФИО1 указанного уведомления именно 14.08.2018 г. Как указано в административном исковом заявлении и не опровергнуто административным ответчиком, о принятом решении ФИО1 узнал 21.09.2018 г., в связи с чем судом не принимаются доводы административного ответчика о пропуске ФИО1 установленного срока для обращения в суд.

Однако, с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что административном ответчиком правомерно принято решение о закрытии ФИО1 въезда в Российскую Федерацию сроком на три года, в связи с привлечением к административной ответственности 9 раз в течение последних трех лет и отсутствием на территории РФ близких родственников – граждан РФ.

Требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для его принятия – соблюдены, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья Н.В. Бурлак