Решение № 2-989/2017 2-989/2017~М-928/2017 М-928/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2-989/2017

Дело № 2-989/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2017 года

г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Сысоевой О.В.,

при секретаре Шишулиной Е.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г. Кондопога РК (межрайонное) об обязании включить период работы в общий трудовой и страховой стаж работы в местности, приравненной к районах Крайнего Севера, произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2,ХХ.ХХ.ХХ г.р., обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором оспаривает решение ответчика об отказе во включении в общий трудовой и страховой стаж периодов его работы в МКС с 10.09.1985 по 18.09.1989 (04 года 00 месяцев 08 дней) электросварщиком в ПМК-114 треста Кондопожстроя, что повлияло на размер его пенсии. Трудовая книжка была украдена, в связи с чем было возбуждено уголовное дело. Работодатель указал данный период работы в выписке из лицевой счета. Документы по данной организации не сохранились, факт работы истца могут подтвердить свидетели. В связи с изложенным просит обязать ответчика включить указанные период его работы и произвести перерасчет с момента назначения пенсии с 18.01.2017.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании 28.11.2017 поддержал в полном объеме исковые требования по изложенным в иске основаниям, уточнив, что в спорный период работал в должности электросварщика, просил о рассмотрении дела по существу без его участия в связи с проживанием в .........

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании требования не признала, пояснила следующее. Спорный период не был учтен при назначении пенсии, так как он не был подтвержден документально, отсутствовала запись в трудовой книжке и не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня. В случае включения спорного периода ФИО2 будет иметь право на перерасчет фиксированной части страховой пенсии.

Суд, заслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, с последующими его изменениями и дополнениями, г. Медвежьегорск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Часть 1 ст. 4 Закона предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Аналогичные нормы о включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости предусматривались и Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе в связи с работой в районах КС и приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. Вместе с тем, указанные Правила № 516 вступили в силу с 25.07.2002.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В период работы истца действовали Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

С 01.06.1993 введен в действие Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в соответствии со ст. 25 которого в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается пенсия: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Статья 14 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (с последующими изменениями) предусматривала аналогичные положения для назначения пенсии в связи с работой в МКС и на Крайнем Севере, как и в ст. 25 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в статье 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая изложенное, следует признать, что для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях действующим в период работы истца законодательством не было предусмотрено обязательной полной занятости, то есть не менее 80 % рабочего времени.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлены, подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

Судом установлено, что при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтен период работы с 10.09.1985 по 18.09.1989 (04 года 00 месяцев 08 дней) электросварщиком в ПМК-114 треста Кондопожстроя, которая была переименована в Государственное строительное монтажное предприятие ПМК-114, а затем в АОЗТ «Медвежьегорскстрой», поскольку отсутствовала запись в трудовой книжке и подтверждение полной занятости. На дату назначения страховой пенсии 18.01.2017 страховой стаж истца составил – 26 лет 6 месяцев 2 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил – 20 лет 10 месяцев 18 дней.

Как следует из справки СО при Медвежьегорском РОВД 30.04.2003, было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ по факту кражи в ночь на 29.04.2003 из помещения офиса ООО «ТЭМП», расположенного в ........, имущества, в том числе и трудовой книжки на имея ФИО2 Данная трудовая книжка подлежит восстановлению в установленном порядке.

Решением исполнительного комитета Медвежьегорского городского совета народных депутатов от 10.08.1989 № ... «О распределении освободившихся квартир в ........» выделено 6 квартир рабочим, принятым по договорам в ПМК-114. ФИО2 - ........ на состав семьи <...> человека, Р.Д.Л. – ........ на состав семьи <...> человека.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО2, он работал в Медвежьегорская ПМК с 10.09.1985 по 18.09.1989, территориальные условия (код) МКС/1.30 электросваршиком.

Согласно ответу МКУ «Медвежьегорский муниципальный район» от 13.09.2017 № ... и ГКУ РК «Национальный архив Республики Карелия» 24.11.2017 № ..., документов по предприятию ПМК-114 не поступало. При этом суд учитывает отсутствие вины истца в том, что работодателем не были сданы первичные документы о трудовой деятельности работников в архив и сейчас не имеется возможности получить уточняющие справки из архива.

Указанные обстоятельства также не противоречат показаниям свидетелей К.Н.Л. в судебном заседании 13.11.2017, В.Р.Д. и Р.Д.Л. в судебном заседании 28.11.2017 в режиме видеоконференц-связи с Медвежьегорским районным судом, которые подтвердили работу в спорный период совместно с истцом в ПМК-114 треста «Кондопожстрой» в ........, которое в 1992 году было преобразовано из ПМК-114 треста «Кондопожстрой» в Государственное строительно-монтажное предприятие ПМК-114. В связи с работой на данном предприятии истцу, ка к и другим работникам, были предоставлены квартиры. Показаниям данных свидетелей у суда не имеется оснований не доверять, они подтверждены материалами дела, доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца в ПМК-114 подлежит включению в общий трудовой, страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по передаче в архив документов по трудовой деятельности работников и утрата трудовой книжки не может являться препятствием к осуществлению гражданином своих прав на пенсионное обеспечение.

ФИО2 на основании его письменного заявления от 12.01.2017 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 18.01.2017 без учета спорного периода работы.

Поскольку судом спорный период работы истца в ПМК-114 учтен в общий трудовой, страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом данного периода у истца возникает право на перерасчет размера страховой части пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика произвести истцу перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом спорного периода с 18.01.2017.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, в пользу ФИО2 подлежит взысканию с ответчика уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей (чек-ордер от 04.10.2017).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в общий трудовой, страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 10.09.1985 по 18.09.1989 в ПМК-114 треста «Кондопожстрой» в должности электросварщика.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

О.В. Сысоева

Решение изготовлено в окончательной форме 06.12.2017