Постановление № 5-1/2024 5-127/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело № 5-1/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 29 января 2024 г.

ул. М. Горького, 42

Судья Кетовского районного суда Курганской области Седых Ольга Николаевна с участием представителя Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО1, врио заместителя начальника Кетовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

29.11.2023 врио заместителя начальника Кетовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО2 в Кетовский районный суд Курганской области направлен протокол № 158/23/45043-АП от 27.11.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области.

Представитель Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО1 при рассмотрении протокола об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что Администрацией Кетовского сельсовета каких-либо документов на канализационное сооружение - септик, расположенный по адресу: <...> С, Администрации Кетовского муниципального округа, как правопреемнику, не передано, что затруднило организацию работ по техническому осмотру и капитальному ремонту септика, при этом в настоящее время он функционирует нормально, разлития сточных вод не допускается.

Врио заместителя начальника Кетовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО2 при рассмотрении протокола об административном правонарушении полагала обоснованным привлечение Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Судом установлено, что 12.09.2022 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 17.12.2020 Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2а-1111/2020, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Предметом исполнения является возложение на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области обязанности по проведению капитального ремонта канализационного сооружения - септика, расположенного по адресу: <...> в срок до 30.10.2021.

Должником по указанному исполнительному производству первоначально являлась Администрация Кетовского сельского совета Курганской области.

По определению Кетовского районного суда Курганской области от 09.12.2022, вступившему в законную силу 31.12.2022, произведена замена стороны должника с Администрации Кетовского сельсовета Курганской области на его правопреемника – Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.03.2023 по вышеуказанному исполнительному производству произведена замена должника Администрации Кетовского сельсовета ее правопреемником – Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов исполнительного производства, 05.05.2023 судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, новый срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 09.06.2023.

25.07.2023 судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, отобрано письменное объяснение у представителя Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО1, согласно которому обустройство септика невозможно по причине отсутствия денежных средств.

В этот же день судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области вновь вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 23.10.2023.

04.08.2023 начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО4 вынесено постановление о привлечении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

05.09.2023 глава Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО5 предупрежден судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда.

27.11.2023 судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области составлен протокол № 158/23/45043-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основе исследованных в судебном заседании материалов дела судом установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, безусловных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам, не представил.

Представленный ответ на запрос ООО «Рэсил» таковым являться не может, так как свидетельствует лишь о состоявшемся выезде к месту нахождения канализационного сооружения и констатации отсутствия в настоящее возможности полноценной оценки его технического состояния.

Сам по себе факт отсутствия в Администрации Кетовского муниципального округа документов на канализационное сооружение, как и доводы об отсутствии достаточных денежных средств в бюджете муниципального образования, не освобождают администрацию от исполнения в установленный срок вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, и не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что Администрация Кетовского муниципального округа в срок, установленный судебным приставом, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что после вынесения начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области 04.08.2023 постановления о привлечении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, судебным приставом-исполнителем новый срок для исполнения требований исполнительного документа не устанавливался, что является основным обстоятельством для объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, а на момент составления протокола об административном правонарушении должником не было исполнено требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, судья приходит к выводу о переквалификации действий администрации Кетовского муниципального округа Курганской области с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и квалифицирует ее действия как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает возможным назначить юридическому лицу Администрации Кетовского муниципального округа административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: ИНН <***>, КПП 450101001, УФК по Курганской области, (УФССП России по Курганской области л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 37701000, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области г. Курган, БИК 013735150, р/с <***>, кор. счет 40102810345370000037, Назначение платежа: оплата долга по АД № 158/23/45043-АП от 27.11.2023 в отношении Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области, УИН 32245043230000158011, ИП01.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Седых