Решение № 2-1448/2017 2-1448/2017~М-8436/2016 М-8436/2016 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1448/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре ФИО6,

с участием:

истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

третье лицо: ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указав, что она является нанимателем на основании ордера № серия № ж выданного от ДД.ММ.ГГГГ №, жилого помещения квартира и зарегистрированная в ней по адресу: <адрес>. Согласно ст.85,86 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение (квартира) признано непригодным для проживания. А так же согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ истец имеет право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди, ст.87 Жилищного кодекса РФ. В силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения, которые признаны в установленном порядке не пригодным для проживания. На основании Заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Независимой экспертизы об определении состояния конструктивных элементов на наличие / отсутствие угрозы жизни и здоровью людей и пригодности жилого помещения для проживания людей. Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Считает свои требования основанные на законе и подлежащими удовлетворению. На основании выше изложенного, просит суд обязать Администрацию <адрес> предоставить ей вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещения (квартиру) отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес>, общей площадью не менее 60,5 кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен ФИО2

В судебное заседание третье лицо не явился, представил заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО4, исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства. Дополнительно пояснила, что фактически она занимает квартиру площадью 60,5 кв. метров, была произведена перепланировка с присоединением одной комнаты, перепланировку она не признавала законной.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, исковые требования не признала и пояснила, что пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлен в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На заседании городской межведомственной комиссии вопрос о проведении оценки соответствия жилого помещения - <адрес> требованиям, установленным Положением, не рассматривался, решение не принималось. Учитывая, что на сегодняшний день занимаемое истцами жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано, решение о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не принято, требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, в соответствии со cm.57, 85, 87 ЖК РФ, удовлетворению не подлежат. Согласно ответа управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО4 в установленном порядке малоимущей не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу «<адрес>» не состоит. Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по обшей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Однако, из имеющихся материалов дела невозможно оценить площадь занимаемого истцом помещения, поскольку предоставленная информация противоречива. Истец заявляет требования о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее 60,5 кв.м. Согласно поквартирной карточке общая площадь жилого помещения составляет 36,2 кв.м. Технический паспорт, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составлен на квартиру «без номера». Из него следует, что данная квартира образована путем перепланировки и объединения двух смежных квартир №№ и 2. Кроме того, согласно учетно-технической документации на жилой <адрес>, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> указанном доме нет. В реестре (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда указанная квартира также не значится. В связи с этим, учитывая, что имеется противоречивость относительно площади занимаемого помещения в представленных документах, в ходе рассмотрения данного гражданского дела необходимо выяснить, какое именно жилое помещение и какой площадью занимает истец. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Конституции Российской Федерации, ФИО1 как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (част 1 статьи 7), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (часть 1 статьи 1), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права и достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

При рассмотрении настоящего дела, вытекающего из жилищных правоотношений, суд учитывает, что Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище – часть 1 статьи 40. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование установлены Гражданским и Жилищным законодательством РФ.

Материалами дела установлено, что жилое помещение – <адрес> является муниципальной собственностью, что не оспаривается ответчиком.

Согласно ордера № серии ж от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлено жилое помещение – трехкомнатная <адрес> в <адрес>, жилой площадью 36,2 кв. метра.

Согласно технического паспорта жилого помещения <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры составляет 59,7 кв. метра, в квартире присоединены места общего пользования площадью 9,1 кв. м.

Из лицевого счета квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирной карточки следует, что в настоящее время в указанной квартире зарегистрированы по постоянному месту жительства ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На основании статьи 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Принимая во внимание изложенные правовые нормы, суд полагает необходимым при рассмотрении дела руководствоваться нормами ЖК РФ.

Согласно статье 29 (часть 1 пункта 2) Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Аналогичная норма содержится и в новом Жилищном кодексе РФ, при этом по сравнению с нормой статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР круг случаев обеспечения жильем на основании «непригодности» более расширен. Согласно статье 57 часть 2 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Если статья 37 Жилищного кодекса РСФСР связывала непригодность жилого помещения к проживанию как основание для внеочередного предоставления только со стихийными бедствиями, то статья 57 Жилищного кодекса РФ такого ограничения не содержит – независимо от причин, приведших к аварийному состоянию дома, граждане имеют право на внеочередное предоставление им другого жилья.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 54 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», решение о признании гражданина малоимущим принимается уполномоченным органом местного самоуправления по указанным в заявлении сведениям о доходах и стоимости имущества в случае, если расчетная площадь жилого помещения, которую семья (одиноко проживающий гражданин) сможет приобрести в порядке, определяемом статьей 22 настоящего закона, менее площади жилого помещения, предоставляемой семье (одиноко проживающему гражданину) по норме предоставления площади жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, действующей в данном муниципальном образовании.

Содержащиеся в пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, закрепляют особенности реализации их жилищных прав.

Согласно пункту 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, статья 89 Жилищного кодекса РФ не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со статьей 57 Жилищного кодекса РФ при наличии к тому оснований. Положения частей 1и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истец не обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 15, частью 1 статьи 8 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно части 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, Жилищным Кодексом Российской Федерации, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией, созданной в соответствии с распоряжением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О составе городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания», проведенной по заявлению жильцов <адрес> в <адрес>. Городской межведомственной комиссией принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого <адрес> в соответствии с требованиями положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и после завершения капитального ремонта - о продолжении процедуры оценки.

Стороной ответчика в судебное заседание не предоставлены доказательства производства капитального ремонта за период с 2011 года по настоящее время, как и не предоставлены доказательства, подтверждающие проведение предварительных работ по организации капитального ремонта спорного дома.

В обоснование своих требований, в части непригодности для проживания в жилом помещении истцом предоставлено заключение АНО «Право.Экспертиза.Медитация.Аудит» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в результате визуально-инструментального обследования специалист пришел к следующему выводу: фундамент жилого дома в целом находится в аварийном состоянии, требуется полная замена фундамента. Стены жилого дома находятся в аварийном состоянии, требуется полная переборка стен с использованием старых материалов. Перегородки находятся в аварийном состоянии, требуется полная замена перегородок. Перекрытия находятся в аварийном состоянии, требуется полная замена покрытия. Крыша находится в недопустимом состоянии, требуется смена мауэрлата, части стропильных ног, частичная смена рядовой обрешетки. Полы находятся в аварийном состоянии, требуется замена чистых дощатых полов. Двери находятся в аварийном состоянии, требуется полный ремонт дверных коробок и проемов. Отделка находится в аварийном состоянии, требуется замена обшивки с добавлением до 50 % новых материалов, а также оклейка стен обоями без подготовки поверхности. Печь находится в недопустимом состоянии, требуется частичная перекладка печи с добавлением кирпича. Электроосвещение в недопустимом состоянии, требуется замена проводки и отдельных приборов. Конструктивные элементы жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> изношены на 66,56%. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилых помещений, в соответствии с положениями СП №, оценивается как аварийное, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Обнаружена угроза жизни и здоровью людей пребывающих в здании. Жилые помещения подлежат признанию непригодными для проживания. Таким образом, жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> являются непригодными для проживания.

Согласно акта экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненного ФБУ «Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ», в <адрес>ёная в <адрес>, в коридоре квартиры на досках пола и их фрагментах, а также на линолеуме, в кухне, на подоконнике окна, в первой и третьей комнатах на мебели и фурнитуре мебели, на книгах, в кладовой комнате на древесине плинтуса имеются множественные наслоения токсинобразующих несовершенных грибов (микромицетов) - класса Дейтеромицеты порядка Гифомицеты («грибок, плесень») и домовых грибов семейства Каниофоровые (Coniophoraceae) рода Серпула малая или малый домовый гриб (Serpula minor). Несовершенные грибы (микромицеты), как и домовые грибы содержат токсины - низкомолекулярные соединения, метаболиты разнообразной химической природы, образующиеся при росте грибов на различных субстратах. Токсины (ядовитые вещества) грибов оказывают более или менее специфическое патологическое воздействие на организм человека и могут способствовать проявлению различных заболеваний. Мицелий грибов разрушает волокна древесины, делая ее не пригодной для использования. Разрушает лакокрасочные покрытия, выкрашивает кирпич, цемент и бетон. Рост и распространение большинства микроскопических грибов происходит при постоянной повышенной влажности воздуха (выше 95%), оптимальной температуре (+18 - +25 градусов) и кислой реакции среды (рН 4,0 - 5,0). Развитие домового гриба происходит при высокой относительной влажности воздуха - не ниже 80-85%, в кислой среде при наличии кислорода и среднем благоприятном температурном интервале от 5°С до 40°С.

Отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания не препятствует установлению в ходе судебного разбирательства с помощью иных доказательств пригоден или не пригоден жилой дом для проживания граждан.

В действующем на сегодняшний момент Положении о порядке решения вопросов о сносе жилых домов при реконструкции и застройке городов, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что к числу непригодных для постоянного проживания следует относить деревянные дома с износом свыше 60%.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд установил, что <адрес> жилом <адрес> в <адрес>, не пригодна для проживания семьи ФИО4, в связи с чем нарушено право истца на проживание в жилом помещении, отвечающем требованиям законодательства.

Непринятие органом местного самоуправления соответствующего решения о непригодности дома для проживания, не свидетельствует о том, что дом, расположенный в пределах муниципального образования, для проживания пригоден.

Отказ в предоставлении ФИО4, жилого помещения по одним формальным основаниям, в связи с отсутствием решения о непригодности дома для проживания, без учета фактических обстоятельств означает нарушение ее прав на жилище, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и <адрес>вого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости за ФИО8, ФИО4 прав собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения в <адрес> не зарегистрировано.

На основании статей 85, 86, 89 Жилищного кодекса РФ истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади не менее ранее занимаемому жилому помещению.

Вместе с тем истцом заявлены требования о предоставлении ей жилого помещения общей площадью 59,7 кв. метров, что по ее мнению соответствует фактически занимаемой ею площади <адрес> в <адрес>. При этом истцом не предоставлено доказательств изменения площади квартиры указанной в ордере № серии ж от ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно подтверждения законности на занятие квартиры жилой площадью 59,7 кв. метров.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично, с правом истца на предоставление ей жилого помещения общей площадью не менее 36,2 кв. метра.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 - удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО4 на состав семьи два человека, она и ФИО2 благоустроенное жилое помещение в пределах <адрес>, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (общей площадью не менее 36,2 кв. метров).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.