Решение № 2-449/2019 2-449/2019~М-374/2019 2А-449/2019 М-374/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-449/2019

Дело № 2а-449/19
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2019 года р.п. Пителино

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Рожковой Г.А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Пителинского района к Администрации муниципального образования – Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области о признании незаконными бездействия и обязывании оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> возле д.18, бетонным или асфальтовым покрытием, оградить бордюром и зелеными насаждениями по периметру

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пителинского района предъявил административный иск к Администрации муниципального образования – Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и обязывании оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> возле д.18, бетонным или асфальтовым покрытием, оградить бордюром и зелеными насаждениями по периметру, мотивируя тем, что прокуратурой Пителинского района 26.04.2019 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования – Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. Согласно ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Аналогичные требования закреплены также в ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Вопросы местного значения сельских поселений определены в ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми, в соответствии с ними, уставом муниципального района и уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться так же другие вопросы из числа, предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ, вопросов местного значения городских поселений (ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ). В силу ст. 2 Закона Рязанской области от 05 декабря 2014 года N 87-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения" с 1 января 2016 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ. Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. В силу п. 2.1.3 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 года N 4690-88, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и огражденной зелеными насаждениями. Согласно пунктам 8.2.4, 8.2.5 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещения" СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования – Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области в <...> возле д.18 имеется контейнерная площадка, состоящая из двух контейнеров, которая не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченным бордюром и не ограждена зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру. Прокурор в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) вправе обратится в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Ненадлежащее состояние контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> возле д.18 нарушает права граждан на благоприятную среду и благоприятные условия жизнедеятельности, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений Федерального закона «Об охране окружающей среды», нарушающих право неопределенного круга лиц на благоприятные условия окружающей среды, гарантированного Конституцией РФ, согласно ст.12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с заявлением о понуждению к совершению действий.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования – Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области по непринятию мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> возле д.18 бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, незаконным; обязать администрацию муниципального образования – Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> возле д.18, бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

Административный ответчик администрация муниципального образования - Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области согласно отзыва на исковое заявление №115 от 16.05.2019 не возражает против применения упрощенного (письменного) порядка производства, исковые требования признают в полном объеме, просят дать срок для исполнения решения суда – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

В силу п.2 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административном истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд удовлетворяет требования административного истца прокурора Пителинского района Рязанской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Аналогичные требования закреплены также в ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Вопросы местного значения сельских поселений определены в ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ, законами субъекта Российской Федерации и принятыми, в соответствии с ними, уставом муниципального района и уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться так же другие вопросы из числа, предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ, вопросов местного значения городских поселений (ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

В силу ст. 2 Закона Рязанской области от 05 декабря 2014 года N 87-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения" с 1 января 2016 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ. Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. В силу п. 2.1.3 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 года N 4690-88, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и огражденной зелеными насаждениями. Согласно пунктам 8.2.4, 8.2.5 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещения" СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Судом установлено, что на территории муниципального образования – Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области в <...> возле д.18 имеется контейнерная площадка, состоящая из одного контейнера, которая не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченным бордюром и не ограждена зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

Учитывая изложенное, суд полностью удовлетворяет требования прокурора Пителинского района к Администрации муниципального образования – Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области по данному административному иску.

Суд устанавливает ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 293-294 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Пителинского района к Администрации муниципального образования – Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области о признании незаконными бездействия и обязывании оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> возле д.18, бетонным или асфальтовым покрытием, оградить бордюром и зелеными насаждениями по периметру, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования - Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> возле д.18 бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> возле д.18, бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру в срок один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд (р.п.Пителино) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Г.А.Рожкова