Решение № 2А-1682/2017 2А-1682/2017~М-1402/2017 М-1402/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-1682/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Автономовой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ газеты «Газета желаний» - ИЧП «Азъ» и редакции СМИ газеты «Газета желаний» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

у с т а н о в и л :

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) обратилась в суд с указанным выше иском к учредителю СМИ газеты «Газета желаний» ИЧП «Азъ» и редакции СМИ газеты «Газета желаний».

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом Российской Федерации по печати было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Газета желаний» и выдано свидетельство о регистрации № №. Учредителем данного средства массовой информации является ИЧП «Азъ». Статус данного СМИ является действующим, газета распространяется на территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст.7Федеральногозакона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (далее по тексту решения - ИТАР ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.Согласно сведениям филиала ИТАР – ТАСС «Российская книжная палата» от 03.03.2017, выпуски СМИ газеты «Газета желаний» в 2016-2017 г.г. не поступали получателю обязательного экземпляра. Из сведений Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 06.04.2017 г., указанное издание в 2016 – 2017 г.г. в группу обязательных экземпляров Роспечати не поступало. В Комитет Российской Федерации по печати, а также в Роскомнадзор копия устава редакции, либо замещающего его договора между учредителем и редакцией средства массовой информации газеты «Газета желаний» не была предоставлена. Таким образом, указанное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. В феврале 2017 года учредителю вышеназванного средства массовой информации было направлено уведомление, в котором разъяснено право в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О средствах массовой информации». Ответа на данное уведомление не поступило, конверт с письмом, направленный в адрес учредителя и редакции СМИ «Газета желаний», вернулся в адрес Роскомнадзора в связи с истечением срока ранения. В соответствии со ст.15Закона РФ «О средствах массовой информации» административный истец просил суд признать свидетельство о регистрации газеты «Газета желаний» № 013067 от 30.09.1994 недействительным.

Представитель административного истца ФИО1 суду пояснила, что административные исковые требования истца поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ. В соответствии со ст.150 КАС РФсуд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Изучив и оценив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании заявления ИЧП «Азъ» от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом Российской Федерации по печати было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Газета желаний», о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о регистрации №. Учредителем указанного средства массовой информации является ИСП «Азъ».

В соответствии со ст.2Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ч. 2 ст.7Федеральногозакона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР – ТАСС) обязательные экземпляры.

На запросУправленияот 21.02.2017 Информационное агентство России (ИТАР – ТАСС) сообщило, что в 2016-2017 г.г. обязательные экземпляры газеты «Газета желаний» не поступали.

Согласно сведениям, представленным заместителем начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязательные федеральные экземпляры газеты «Газета желаний» в 2016 – 2017 г.г. в группу обязательные экземпляров Роспечати не поступало.

Указанное выше свидетельствует о том, что административный ответчик не воспользовался предоставленным ему правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, поскольку газета не выходила в свет более одного года.

ДД.ММ.ГГГГ учредителю вышеназванного средства массовой информации ИЧП «Азъ» и в редакцию СМИ газеты «Газета желаний» было направлено уведомление о предоставлении в Управлениепоследнего вышедшего в свет номера периодического печатного издания и устав редакции либо замещающий его договор между учредителем и редакцией данного СМИ.

Указанное уведомление не было получено административным ответчиком, что подтверждается возвращенной отправителю корреспонденцией.

Доказательств прекращения учредителем деятельности средства массовой информации - газеты «Газета желаний», влекущими в соответствии со ст. 16 Закона о средствах массовой информации недействительность свидетельства о его регистрации, не представлено.

В соответствии со ст.15Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года. Административным ответчиком не представлено доказательств выхода в свет средства массовой информации газеты «Газета желаний» в 2016-2017 г.г.

В соответствии с п. 6 и п. 7.2 Положения обУправленииРоскомнадзора по Ивановской области, утвержденного ПриказомФедеральной службыпо надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 20 от 25.01.2016г., Управление осуществляет функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, и в соответствии с положениями ст. 15 Закона о средствах массовой информации правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.114 КАС РФи п. 8 ч. 1 ст.333.20Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в соответствии с гл. 25 НК РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от её уплаты, в доходфедеральногобюджета.

Управлениекак государственный орган, выступающий в качестве административного истца, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых судом общей юрисдикции в силу п.п. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ.

Основания для освобождения административного ответчика от уплаты государственной пошлины судом не установлены.

В соответствии со ст.114 КАС РФс ответчика в доходфедеральногобюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениеФедеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ газеты «Газета желаний» - ИЧП «Азъ» и редакции СМИ газеты «Газета желаний» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Газета желаний» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Комитетом Российской Федерации по печати.

Взыскать с ИЧП «Азъ» в доходфедеральногобюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 26 июня 2017 года

Судья: /С.К. Орлова/