Решение № 2А-2081/2020 2А-2081/2020~М-1815/2020 М-1815/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-2081/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующей судьи Сазоновой Л.Б.,

с участием представителя административного истца МИФНС России №2 по Рязанской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от 14.02.2020 года,

при секретаре судебного заседания Комаровой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-2081/2020 (62RS0002-01-2020-002699-13) по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Рязанской области к ФИО2 о взыскании земельного налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Рязанской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании земельного налога и пени.

В обоснование заявленных требований указано, что административному ответчику, как владельцу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, был исчислен земельный налог за 2014 год в размере 97 589 рублей 00 копеек.

18.06.2015 года налоговым органом в адрес ФИО2 было направлено налоговое уведомление №567594 от 23.05.2015 года об уплате земельного налога в срок до 01.10.2015 года.

Налогоплательщиком налог в установленный срок не уплачен, в связи с чем, были начислены пени по земельному налогу за период с 26.11.2014 года по 14.02.2019 года в размере 23 725 рублей 60 копеек.

В адрес налогоплательщика 15.02.2019 года было выставлено требование № 24044 с указанием на общую сумму задолженности, с предложением уплатить ее в добровольном порядке в срок до 01.03.2019 года.

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу за 2014 год в сумме 97 589 рублей 00 копеек, пени по земельному налогу за период с 26.11.2014 года по 14.02.2019 года за 2013, 2014 года в сумме 23 725 рублей 00 копеек.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца МИФНС России №2 по Рязанской области заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что срок пропущен в связи с большой загруженностью.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела от него не поступало, причины неявки суду не известны, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика – физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2 п. 2).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 п. 2).

Согласно пункту 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (абз. 1 п. 3).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3).

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 статьи 286 КАС РФ, согласно которому административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу пункта 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, административному ответчику ФИО2, как владельцу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, был исчислен земельный налог за 2014 год в размере 97 589 рублей 00 копеек.

В адрес ФИО2 было направлено налоговое уведомление №567594 от 23.05.2015 года о необходимости уплаты указанного налога в срок до 01.10.2015 года.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ за просрочку исполнения обязанностей по уплате налогов административному ответчику были начислены пени по земельному налогу за период с 26.11.2014 года по 14.02.2019 года в сумме 23 725 рублей 60 копеек.

Административный истец в административном исковом заявлении указывает, что в связи с неисполнением ФИО2 обязанности по уплате земельного налога за 2014 год и пени, в его адрес было направлено требование №24044 по состоянию на 15.02.2019 года об уплате в срок до 01.03.2019 года указанной задолженности.

При этом из данного требования следует, что недоимка по земельному налогу составляет 25 496 рублей 92 копейки за 2014 год, 87 002 рубля 31 копейка за 2017 года, а всего 112 499 рублей 23 копейки, пени – 23 725 рублей 60 копеек, т.е. заявленная ко взысканию сумма задолженности по земельному налогу в размере 97 589 рублей 00 копеек в данном требовании отсутствует.

Судом установлено, что ранее налоговым органом в адрес ФИО2 было направлено требование №473754 по состоянию на 15.10.2015 года об уплате земельного налога в сумме 97 589 рублей 00 копеек и пени в сумме 17 346 рублей 51 копейка в срок до 30.11.2015 года.

Пунктом 5 статьи 75 НК РФ установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 422-О, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Таким образом, в силу абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты окончания срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании №473754, когда размер взыскиваемых сумм превысил 3000 рублей, то есть с 01.12.2015 года.

Соответственно последний день для обращения в суд с заявлением о взыскании налога и пени приходится на 01 июня 2016 года.

Судом установлено, что административный истец не обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО2 по требованию №473754.

Из представленного суду определения об отмене судебного приказа от 21.02.2020 года следует, что заявление о выдаче судебного приказа составлено исходя из суммы задолженности 112 499 рублей 23 копейки и пени в размере 23 725 рублей 60 копеек, которые указаны в требовании №24044.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО2 земельного налога и пени было направлено в Московский районный суд г. Рязани 16.09.2020 года и поступило 17.09.2020, то есть по истечении установленного законом срока.

Суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании налоговых платежей не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, заявленное ходатайство не содержит ссылки на причины, обосновывающие пропуск срока.

Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени для принятия мер к взысканию налога в установленные законодательством сроки. Тем более что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила, порядок и сроки обращения в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Принимая во внимание, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Рязанской области к ФИО2 о взыскании земельного налога и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07 октября 2020 года.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья Л.Б. Сазонова