Решение № 21-64/2017 7-64/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 21-64/2017

Судья <данные изъяты>. дело №7-64/2017 года


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 17 февраля 2017 года

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,

при секретаре Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ «Военный комиссариат Астраханской области» на решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ «Военный комиссариат Астраханской области»,

установил:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора Астраханской области ФКУ «Военный комиссариат Астраханской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ФКУ «Военный комиссариат Астраханской области» - без удовлетворения.

В жалобе ФКУ «Военный комиссариат Астраханской области» ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного решения ввиду существенного нарушения норм процессуального права.

Выслушав представителя ФКУ «Военный комиссариат Астраханской области» по доверенности ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителей Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области по доверенности ФИО2, ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии с п. 1 Положения о Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 декабря 2012 года № 1040н, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения осуществляет функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «О проведении внеплановой выездной проверки Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Астраханской области», на основании п.1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным органом Росздравнадзора по Астраханской области проведена внеплановая выездная проверки ФКУ «Военный комиссариат Астраханской области».

Предписанием Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, выявленные в результате проверки и указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечить должный контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов в сфере здравоохранения и представить информацию о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение в части устранения нарушений требований нормативных правовых актов, включая ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по осуществлению медицинской деятельности на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности - обеспечить осуществление медицинской деятельности по местам (адресам), предусмотренным имеющейся лицензией.

ФКУ «Военный комиссариат Астраханской области» имеет лицензию от 17 апреля 2012 года № ФС-30-01-000957, предусматривающую осуществление медицинской деятельности по адресу <адрес> ФИО7 этаж <адрес>, кабинеты №.

В ходе проведенной проверки было выявлено нарушение, выразившиеся в том, что медицинская деятельность осуществляется ФКУ «Военный комиссариат Астраханской области» по адресам, не предусмотренным имеющейся лицензией: <адрес> и <адрес>, пер. <адрес> - медицинскими комиссиями проводится освидетельствование граждан при призыве на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе по состоянию здоровья, что предусмотрено Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Административное правонарушение, установленное в ходе проверки по устранению выявленных нарушений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совершенное ФКУ «Военный комиссариат Астраханской области», выразилось в неисполнении законного предписания территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, в срок, установленный в предписании об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, что является административным правонарушением, за которое установлена ответственность в соответствии с частью 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив указанные обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанием в оспариваемых решениях мотивов их принятия, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы ФКУ «Военный комиссариат Астраханской области» о нарушении процедуры привлечении их к административной ответственности, судом нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и решения суда первой инстанции, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание ФКУ «Военный комиссариат Астраханской области» назначено в пределах, установленных санкцией части 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФКУ «Военный комиссариат Астраханской области» - без удовлетворения.

<данные изъяты>