Решение № 12-790/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 12-790/2019

Судья – ФИО Дело № 12-790/19


Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2019 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест заместителя прокурора Сахалинской области Данильченко О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 7 марта 2019 года о прекращении в отношении ФИО1 производства по делу о привлечении ее к административной ответственности по части 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 7 марта 2019 года в отношении главного государственного инспектора труда в Сахалинской области ФИО1 прекращено производство по делу о привлечении ее к административной ответственности по части 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На указанное постановление заместителем прокурора Сахалинской области Данильченко О.В. принесен протест, в котором он просит его отменить, оспаривая вывод судьи о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав прокурора Котова Д.А., поддержавшего протест по изложенным в нем основаниям, ФИО1 и ее защитника Гук Л.И., возразивших против удовлетворения протеста, а также настаивавших на исключении из судебного постановления вывода о том, что заместитель Государственной инспекции труда в Сахалинской области является субъектом вменяемого ей административного правонарушения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Сахалинской области проведена проверка соблюдения Государственной инспекцией труда в Сахалинской области требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе, и соблюдения правил ведения Единого реестра проверок.

По результатам проверки выявлены многочисленные нарушения правил ведения указанного реестра, которые по существу ФИО1 не оспариваются.

В этой связи 4 февраля 2019 года заместителем прокурора Сахалинской области вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Прекращая производство по делу, судья, оценив представленные ФИО1 дополнительные доказательства, пришел к выводу, что фактически ответственность за вменяемое ФИО1 административное нарушение несет заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Сахалинской области.

Основным мотивом для такого вывода послужил представленный ФИО1 и подписанный ею же приказ о возложении на ФИО обязанности по организации контроля за внесением должностными лицами Государственной инспекции труда в Сахалинской области информации о проверках в соответствующий реестр.

Между тем, сведения о дате ознакомления ФИО с содержанием указанного приказа в нем отсутствуют.

Указание судьей на то, что фактически такие функции продублированы в должностном регламенте заместителя руководителя инспекции, проверено быть не может, поскольку такой регламент представлен в дело не в полном объеме.

Кроме того, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 вменяется 9 фактов нарушений правил ведения реестра проверок, которые имели место в период с 5 февраля по 11 октября 2018 года.

При этом, ФИО1 при рассмотрении дела пояснила, что ФИО на момент возбуждения производства по делу был уволен.

Однако соответствующая информация судьей не проверена, не истребованы табели учета рабочего времени ФИО во вменяемый в постановлении период, в связи с чем оснований для безоговорочного вывода об ответственности последнего за вменяемые правонарушения у судьи отсутствовали, равно отсутствовали с учетом неисследования указанных выше обстоятельств основания для вывода о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судебное постановление подлежит отмене, а материалы дела – возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

К пояснением ФИО1 в судебном заседании о том, что ответственность за вменяемые ей факты нарушений правил ведения реестра проверок, несут государственные инспекторы труда, судья относится критически, поскольку при рассмотрении дела в суде первой инстанции последняя настаивала на том, что такую ответственность несет ФИО

То обстоятельство, что инспекторы труда являются должностными лицами, сомнений у судьи не возникает, но не применительно к требованиям статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

А возложение на последних обязанности по внесению сведений в реестр влечет их персональную ответственность лишь в рамках трудовых отношений, и такая ответственность регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 7 марта 2019 года отменить, дело направить мировому судье на новое рассмотрение.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша