Решение № 2-195/2018 2-195/2018~М-166/2018 М-166/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-195/2018

Дело № 2-195/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года п. Терней

Тернейский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи – Бенерович О.В.,

при секретаре Уваровой О.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края о включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, и обязании назначить пенсию

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края (далее ГУ ОПФРФ по Тернейскому району) о включении в период её работы в специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии до достижения пенсионного возраста периоды: работы в качестве помощника воспитателя и подменного воспитателя в Малокемском леспромхозе с 12.10.1989г. по 13.08.1990г.; обучение в педагогическом училище с 20.08.1990г. по 29.06.1993г. Просит включить в специальный стаж указанные периоды работы и обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району Приморского края назначить пенсию.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращалась. ФИО2 направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на иске настаивала.

Представитель ГУ – отдела Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району Приморского края ФИО1, действующая в суде по доверенности, исковые требования не признала. Представила суду письменные возражения на иск. Также пояснила, что отработанный период в 2018 году будет учитываться при назначении досрочной трудовой пенсии. Полагает, что нет оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2.

Из письменных возражений представителя ответчика следует, что по представленным ФИО2 документам в специальный стаж засчитаны периоды работы в должностях учителя русского языка и литературы, учителя начальных классов, воспитателем продленного дня МКОУ СОШ с.Малая Кема. Не зачтены в специальный стаж периоды работы помощником воспитателя и подменным воспитателем в Малокемском леспромхозе с 12.10.1989г. по 13.08.1990г., поскольку должность помощника воспитателя и подменный воспитатель не предусмотрены Списком должностей, утвержденным постановлением Совета Министров № 463 и Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства № 1067. Кроме того, Малокемский леспромхоз не является учреждением, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Также в специальный стаж не включен отпуск по уходу за ребенком, поскольку в указанный период истец педагогической деятельностью не занималась.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом. Исходя из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ – государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. п. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, а затем Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено право воспитателей дошкольных образовательных учреждений, в том числе детских садов, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

Как следует из материалов дела, истица ФИО2 15 мая 2018г. обратилась в ГУ- отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району ПК с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости (л.д.5).

Решением ГУ- Отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району ПК от 15 августа 2018 года N № в назначении пенсии было отказано по причине недостаточности стажа работы, связанного с педагогической деятельностью (л.д.6-7).

При этом, согласно указанного решения ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району ПК, по первому варианту в специальный стаж засчитаны периоды работы истца в должности учителя русского языка и литературы, учителя начальных классов, работа воспитателем в группе продленного дня в МКОУ СОШ с.Малая Кема, всего <данные изъяты>. Не зачтены в специальный стаж периоды работы истца с <данные изъяты> в должности помощника воспитателя и подменным воспитателем в детском саду в Малокемском леспромхозе; с <данные изъяты> отпуск по уходу за ребенком; с <данные изъяты> работа воспитателем в группе продленного дня. Всего не зачтено в специальный стаж <данные изъяты>. По второму варианту в специальный стаж зачтены периоды работы ФИО2 в должности учителя русского языка и литературы, учителя начальных классов, воспитателя группы продленного дня, а всего зачтено в специальный стаж <данные изъяты>. Не зачтены в специальный стаж период работы с <данные изъяты> в должности помощника воспитателя и подменным воспитателем в детском саду в Малокемском леспромхозе и период с <данные изъяты> отпуск по уходу за ребенком. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом продолжения работы возникнет у ФИО3 не ранее 03.09.2019г.

Согласно представленной трудовой книжки, ФИО4 12.10.1989г. была принята помощником воспитателя в детский сад Малокемского леспромхоза на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. переведена подменным воспитателем (приказ № от 16.10.1989г., 13.08.1990 года уволена в связи с зачислением в среднее учебное заведение, приказ №-л от 17.08.1990г.

20.08.1990г. ФИО4 зачислена на второй курс школьного отделения Владивостокского педагогического училища, откуда отчислена в связи с окончанием обучения 29.06.1993г. (л.д. 18-19).

Как следует из архивной справки о переименовании предприятия от 29.03.2018г., Малокемский леспромхоз производственного объединения «Приморсклес» 1 марта 1973г. образован на базе Малокемского лесокомбината. Малокемский леспромхоз в 1992 году был приватизирован, и зарегистрировано АООТ «Кемалес», которое в 1998г. переименовано в ОАО «Кемалес» (л.д. 16).

Из архивной справки № от 29.03.2018г. следует, что в архивных документах ОАО «Кемалес», в приказе от 13.10.1989г. № значится: принять временно на период болезни ФИО7 помощником воспитателя с 12.10.1989г. ФИО5. В приказе от 20.08.1990 года №-л значится: уволить с 13.08.1990г. ФИО6, воспитателя д/сада в связи с зачислением в среднее специальное учебное заведение (л.д. 17).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. В этой связи право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Поскольку ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "помощник воспитателя", в должности «подменный воспитатель», то период с 12.10.1989г. по 13.08.1990г. (10 мес. 02 дня) работы истца в должности "помощника воспитателя" и «подменного воспитателя» обоснованно не включен пенсионным органом специальный стаж ФИО2.

В периоды работы ФИО2 в детском саду Малокемского леспромхоза с 12.10.1989г. по 13.08.1990г. (10 мес. 02 дня) истица осуществляла трудовую деятельность в должности помощника воспитателя и подменного воспитателя, в связи с чем законных оснований для включения в специальный стаж ФИО2 указанных периодов работы не имеется, а потому в удовлетворении данного требования следует отказать.

Обсуждая требования истца о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода прохождения обучения в педагогическом училище с 20.08.1990г. по 29.06.1993г., суд приходит к следующему.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 указанного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Согласно п. 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе периода обучения, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г. и необходимый стаж был выработан на период действия Постановления N 1397.

В связи с чем, указанный истцом спорный период прохождения обучения во Владивостокском педагогическом училище с 20.08.1990г. по 29.06.1993г. не подлежит включению в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем, в указанной части заявленных исковых требований следует отказать.

Общая продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО2, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 23 года 08 месяцев 11 дней, требуемый стаж 25 лет.

Ввиду недостаточности стажа для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, составляющего 23 года 08 месяцев 11 дней, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края о включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, и обязании назначить пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Тернейский районный суд.

Судья О.В. Бенерович

Решение изготовлено 11 октября 2018 года