Решение № 2-1335/2020 2-1335/2020~М-1477/2020 М-1477/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1335/2020

Дело № 2-1335/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Усть-Омчуг 22 октября 2020 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Горбачевой С.Д.,

при секретаре Головко О.Д.,

с участием прокурора Тенькинского района Магаданской области Кузнецовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Усть-Омчуг гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Тенькинского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тенька» о понуждении к созданию запаса топлива,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Тенькинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Тенька» о понуждении к созданию запаса топлива.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведенной прокуратурой Тенькинского района проверки соблюдения законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что ООО «Тенька» не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства об организации теплоснабжения на территории п. Усть-Омчуг, п. Омчак, п. Транспортный и п. Мадаун.

В соответствии с пунктами 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечить своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Согласно пунктам 2, 12 и 15 Порядка определения нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).

Наличие нормативного эксплуатационного запаса в размере 45-суточного расхода топлива должно обеспечиваться теплоснабжающими организациями по состоянию на 01 октября планируемого года.

Директором ООО «Тенька» ДД.ММ.ГГГГ утвержден ОНЗТ (угля) на ДД.ММ.ГГГГ на источниках тепловой энергии (котельных), согласно которому:

- для котельной п. Усть-Омчуг ОНЗТ составляет 6,009 тыс. тонн, в том числе: ННЗТ – 0,879 тыс. тонн, НЭЗТ – 5,130 тыс. тонн;

- для котельной п. Молодежный ОНЗТ составляет 0,691 тыс. тонн, в том числе: ННЗТ – 0,097 тыс. тонн, НЭЗТ – 0,594 тыс. тонн;

- для котельной п. Омчак ОНЗТ составляет 0,983 тыс. тонн, в том числе: ННЗТ – 0,141 тыс. тонн, НЭЗТ – 0,842 тыс. тонн;

- для котельной п. Транспортный ОНЗТ составляет 0,397 тыс. тонн, в том числе: ННЗТ – 0,055 тыс. тонн, НЭЗТ – 0,342 тыс. тонн;

- для котельной п. Мадаун ОНЗТ составляет 0,302 тыс. тонн, в том числе: ННЗТ – 0,041 тыс. тонн, НЭЗТ – 0,261 тыс. тонн.

В соответствии с постановлением администрации Тенькинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон на территории Тенькинского городского округа начат ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Тенька» является единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей теплоснабжение в зоне действия котельных п. Усть-Омчуг, п. Омчак, п. Мадаун, п. Транспортный на территории муниципального образования «Тенькинский городской округ».

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что необходимого запаса топлива (угля) на состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Тенькинский район характеризуется суровым климатом, ранним началом отопительного сезона, а также его длительностью, угольные месторождения находятся на существенно удаленном расстоянии.

Полагает, что отсутствие нормативного запаса топлива, может привести к неблагоприятным последствиям, связанным с бесперебойным отоплением жилых помещений жителей населенных пунктов Тенькинского района, срывом отопительного сезона, создает предпосылки для возникновения на территории района чрезвычайной ситуации и угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, просил суд обязать ООО «Тенька» в срок не позднее 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу создать на котельных п. Усть-Омчуг, п. Омчак, п. Молодежный, п. Транспортный, п. Мадаун запас топлива на отопительный период 2020-2021 годов, определяемый по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ):

- ННЗТ в объеме не менее 7 суточной потребности, рассчитанной исходя из необходимости поддержания плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживание» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года;

- НЭЗТ в объеме не менее 45-суточной потребности, рассчитанной исходя из планового среднесуточного расхода топлива трех наиболее холодных месяцев.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении. В дополнение указал, что после обращения с иском в суд ответчиком исполнены требования в части создания запаса топлива на котельной п. Мадаун, остальные котельные запасом топлива в необходимом объеме до настоящего времени не обеспечены.

Представитель ответчика ООО «Тенька», а также представитель привлеченного к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – администрации Тенькинского городского округа Магаданской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении слушания дела.

Как следует из представленных ответчиком ООО «Тенька» возражений, отсутствие необходимого запаса топлива на отопительный период 2020-2021 годов на центральной котельной п. Усть-Омчуг, п. Омчак, п. Молодежный, п. Мадаун, п. Транспортный произошло в связи с систематическим неисполнением агентского договора на перевозку угля для нужд ООО «Тенька» со стороны ОГУП «Магаданкоммунэнерго», то есть по независяцим от ООО «Тенька» объективным причинам, реальная возможность повлиять на которые у общества отсутствовала. Кроме того, согласно информации о завозе и остатках твердого топлива (угля) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, фактический запас угля на котельной п. Мадаун составляет 0,346 тыс. тонн, что превышает необходимый суммарный запас ННЗТ и НЭЗТ, составляющий 0,261 тыс. тонн. Недостающая поставка угля на котельные поселков Усть-Омчуг, Омчак, Молодежный будет осуществлена до конца октября 2020 года.

На основании ч.ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Суд, заслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений п. 4.5.3 постановления Правительства РФ № 400 от 28.05.2008 года «О Министерстве энергетики Российской Федерации» утверждение нормативов создания запасов топлива отнесено к полномочиям указанного министерства.

Приказом Минэнерго России № 377 от 10.08.2012 г. утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии).

Согласно пунктам 2, 3, 12, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.

ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

В силу положений пунктов 19,20 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, для твердого топлива, доставляемого автотранспортном определяется в объеме 7 суток.

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток по твердому топливу - 45 суток (пункты 11, 21 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии).

В силу положений пункта 13 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики.

Из вышеизложенного следует, что наличие НЭЗТ в размере 45-суточного расхода топлива должно обеспечиваться теплоснабжающими организациями по состоянию на 01 октября планируемого года.В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Тенька» является единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей теплоснабжение в зоне действия котельных п. Усть-Омчуг, п. Омчак, п. Мадаун, п. Транспортный на территории муниципального образования «Тенькинский городской округ», что подтверждается постановлением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области № ДД.ММ.ГГГГ.

Директором ООО «Тенька» ДД.ММ.ГГГГ утвержден ОНЗТ (угля) на ДД.ММ.ГГГГ на источниках тепловой энергии (котельных), согласно которому:

- для котельной п. Усть-Омчуг ОНЗТ составляет 6,009 тыс. тонн, в том числе: ННЗТ – 0,879 тыс. тонн, НЭЗТ – 5,130 тыс. тонн;

- для котельной п. Молодежный ОНЗТ составляет 0,691 тыс. тонн, в том числе: ННЗТ – 0,097 тыс. тонн, НЭЗТ – 0,594 тыс. тонн;

- для котельной п. Омчак ОНЗТ составляет 0,983 тыс. тонн, в том числе: ННЗТ – 0,141 тыс. тонн, НЭЗТ – 0,842 тыс. тонн;

- для котельной п. Транспортный ОНЗТ составляет 0,397 тыс. тонн, в том числе: ННЗТ – 0,055 тыс. тонн, НЭЗТ – 0,342 тыс. тонн;

- для котельной п. Мадаун ОНЗТ составляет 0,302 тыс. тонн, в том числе: ННЗТ – 0,041 тыс. тонн, НЭЗТ – 0,261 тыс. тонн.

На основании постановления администрации Тенькинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон на территории Тенькинского городского округа начат ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.10.2010 г. «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации и теплосетевые организации подлежат проверке готовности к отопительному периоду, для определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей.

В силу пунктов 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Из вышеприведенных положений следует, что обязанность по своевременному обеспечению создания ННЗТ и НЭЗТ возложена на энергоснабжающие организации.

Энергоснабжающей организацией, на которую возложена обязанность по своевременному созданию нормативных запасов топлива на котельных Тенькинского городского округа является ООО «Тенька».

В ходе рассмотрения дела установлено, что необходимого запаса топлива (угля) на состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тенька» не создано, что подтверждается предоставленной ООО «Тенька» информацией от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой запас топлива создан в следующем объеме:

- для котельной п. Усть-Омчуг 2231,534 тонн;

- для котельной п. Молодежный 197,100 тонн;

- для котельной п. Омчак 225,200 тонн;

- для котельной п. Транспортный 134,300 тонн;

- для котельной п. Мадаун 157,100 тонн.

Как следует из предоставленной ООО «Тенька» информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, запас топлива создан в следующем объеме:

- для котельной п. Усть-Омчуг 2996,234 тонн;

- для котельной п. Молодежный 272,855 тонн;

- для котельной п. Омчак 265,007 тонн;

- для котельной п. Транспортный 61,399 тонны;

- для котельной п. Мадаун 335,643 тонны.

Таким образом, на день рассмотрения иска судом ответчиком не исполнена обязанность по созданию неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива на котельных п. Усть-Омчуг, п. Молодежный, п. Омчак и п. Транспортный.

При этом, факт ненадлежащего исполнения договорных обязательств перед ООО «Тенька» третьими лицами не может свидетельствовать об освобождении ответчика от исполнения возложенной на него обязанности по созданию запаса топлива.

На основании вышеизложенного, суд считает обоснованными требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по созданию на котельных п. Усть-Омчуг, п. Омчак, п. Молодежный, п. Транспортный, п. Мадаун запаса топлива на отопительный период 2020-2021 годов, определяемый по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) в объеме не менее 7 суточной потребности, рассчитанной исходя из необходимости поддержания плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживание» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ) в объеме не менее 45-суточной потребности, рассчитанной исходя из планового среднесуточного расхода топлива трех наиболее холодных месяцев.

При этом, учитывая, что в период производства по делу исковые требования в части создания ННЗТ и НЭЗТ на котельной поселка Мадаун ответчикам исполнены в добровольном порядке, суд полагает возможным решение в данной части к исполнению не обращать.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что отсутствие неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива создает опасность срыва отопительного сезона, может повлечь перебои в обеспечении теплоснабжением и иные негативные последствия, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда в течении 14 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче заявления неимущественного характера по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина организацией уплачивается в размере 6000 рублей. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в бюджет муниципального образования «Тенькинский городской округ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Тенькинского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обществу с ограниченной ответственностью «Тенька» о понуждении к созданию запаса топлива – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тенька» не позднее 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу создать на котельных п. Усть-Омчуг, п. Омчак, п. Молодежный, п. Транспортный, п. Мадаун запас топлива на отопительный период 2020-2021 годов, определяемый по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива в объеме не менее 7 суточной потребности, рассчитанной исходя из необходимости поддержания плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживание» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года и нормативного эксплуатационного запаса топлива в объеме не менее 45-суточной потребности, рассчитанной исходя из планового среднесуточного расхода топлива трех наиболее холодных месяцев.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тенька» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Тенькинский городской округ» Магаданской области в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда в части возложения на ответчика обязанности создать на котельной поселка Мадаун запаса топлива в объеме не менее 7 суточной потребности, рассчитанной исходя из необходимости поддержания плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживание» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года и нормативного эксплуатационного запаса топлива в объеме не менее 45-суточной потребности, рассчитанной исходя из планового среднесуточного расхода топлива трех наиболее холодных месяцев к обращению не исполнять в связи с добровольным исполнением исковых требований в данной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем его принятия в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения – 27 октября 2020 года.

Судья подпись С.Д. Горбачева