Решение № 2А-2464/2023 2А-2464/2023~М-1947/2023 М-1947/2023 от 2 ноября 2023 г. по делу № 2А-2464/2023

Дело № 2а-2464/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Брезе Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, в котором просил обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя исполнить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес> площадью 1000 кв. м., поставив на кадастровый учет земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он является лицом, отнесенным к категории «дети войны», в связи с чем имеет право на первоочередное приобретение участка. ФИО1 12 января 2022 года обратился в ДИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако 19 мая 2022 года административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка в зоне Р-4-1 уч. В-3-3 согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации N 1864 от 12 августа 2016 года. Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 09 февраля 2023 года по делу №2а-313/2023 административный иск ФИО1 был удовлетворен, признан незаконным отказ ДИЗО и возложена обязанность на ДИЗО повторно рассмотреть заявление истца. При повторном рассмотрении Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было принято распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе СТ «Перископ», площадью 1000 кв. м. 09 июля 2023 года Севреестром в адрес административного истца было направлено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, аргументированное тем, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского, муниципальных округов и города Инкермана», расположен в зоне режимных объектов ограниченного доступа (СП-1/Б/-/23), в которой не предусмотрен вид разрешенного использования: «Ведение садоводства (код 13.2).» Это послужило поводом к подаче настоящего иска.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административный ответчик извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно подпунктам 1, 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра; права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно статье 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Перечень сведений, которые вносятся в реестр прав на недвижимость определен в статье 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания и устанавливающих наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Как установлено судом административный истец обратился 12 января 2022 года в ДИЗО за предоставлением государственной услуги, которая должна была быть оказана в течении 30 календарных дней, но ДИЗО только 19 мая 2022 года отказало в предоставлении государственной услуги, которое решением суда было признано незаконным. Свои обязанности ДИЗО исполнило только 13.02.2023, издав распоряжение № №, то есть по прошествии более года после подачи заявления истцом.

Незаконными действиями ДИЗО, выразившимися в несвоевременном рассмотрении заявления в предоставлении земельного участка, нарушаются права административного истца на получение мер социальной защиты, предусмотренные п.4 ст. 18 Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», в частности, на законное получение земельного участка в аренду.

Неблагоприятные последствия незаконных действий ДИЗО не могут быть возложены на административного истца, действовавшего добросовестно в оформлении своих прав на земельный участок.

При указанных обстоятельствах исковые требования о признании незаконным отказа административного ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

решил:

Административный иск удовлетворить.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя исполнить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от 13.02.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес> площадью 1000 кв. м., поставив на кадастровый учет данный земельный участок.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 17 ноября 2023 года.

Судья В.В.Казацкий