Решение № 2-3414/2017 2-3414/2017~М-4410/2017 М-4410/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-3414/2017

Дело № 2-3414/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 05 сентября 2017 года

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Елфимовой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Сочи к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Сочи обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику в котором просит обязать ФИО2 освободить земельный участок площадью 16 кв.м, в границах кадастрового квартала № из состава земель неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес>) путем демонтажа металлического забора на бетонном основании.

В обосновании заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка правомерности использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

По результатам проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 520 кв. м в <адрес> находится в собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № регистрации №. Категория земель — земли населенных пунктов. Разрешенный видиспользования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью).

На указанном земельном участке за ФИО2 зарегистрировано право собственности на трехэтажный жилой дом площадью 104 кв. м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактически, ФИО2 огородила и использует земельный участок обшей площадью 536 кв. м, из них 520 кв. м - правомерный земельный участок, аземельный участок площадью 16 кв. м. в границах кадастрового квартала № из состава земель неразграниченной государственной собственности используется без правоустанавливающих (право удостоверяющих) документов, в нарушение ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ.

Самовольно занятый земельный участок площадью 16 кв. м со стороны подъездной дороги и со стороны смежного землепользователя с кадастровым номером № огорожен металлическим забором на бетонном основании. На участке обустроена бетонная площадка и металлическое сооружение для хранения газовых баллонов.

В целях устранения допущенного правонарушения, ФИО2 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений.В ходе проведенного повторного обследования земельного участка установлено, что самовольно занятый земельный участок не освобожден.

В судебном заседании представитель истца - администрации г.Сочи ФИО3 на удовлетворении иска настаивала.

Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении иска в свое отсутствие.

С учетом изложенных обстоятельств, суд принял решение о рассмотрении иска в отсутствие ответчика на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя ответчика, рассмотрев представленные документы, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка правомерности использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Управление муниципального земельного контроля администрации города Сочи согласно пункту 2 Положения об управлении муниципального земельного контроля администрации города Сочи, утверждённого постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК, является уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город-курорт Сочи в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По результатам проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 520 кв. м в <адрес> находится в собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № регистрации №. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью).

На указанном земельном участке за ФИО2 зарегистрировано право собственности на трехэтажный жилой дом площадью 104 кв. м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактически, ФИО2 огородила и использует земельный участок обшей площадью 536 кв. м, из них 520 кв. м - правомерный земельный участок, аземельный участок площадью 16 кв. м в границах кадастрового квартала № из состава земель неразграниченной государственной собственности используется без правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, в нарушение ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ.

Самовольно занятый земельный участок площадью 16 кв. м со стороны подъездной дороги и со стороны смежного землепользователя с кадастровым номером № огорожен металлическим забором на бетонном основании. На участке обустроена бетонная площадка и металлическое сооружение для хранения газовых баллонов.

Данный факт установлен и зафиксирован Акте проверки земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Главным специалистом отдела земельного контроля по Центральному району управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи ФИО1 в присутствии собственника земельного участка ФИО4

В целях устранения допущенного правонарушения, ФИО2 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений в срок ДД.ММ.ГГГГ.

За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе проведенного повторного обследования земельного участка ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанное предписание не выполнено, земельный участок площадью 16 кв.м в границах кадастрового квартала 23:49:0201001 из состава земель неразграниченной государственной собственности используемый ФИО2 без правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, не освобожден. Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы, подтверждающие правомерность использования указанного земельного участка, не представлены.

Ответчик использует земельный участок, принадлежащий истцу без каких- либо правоустанавливающих документов в нарушение статей 25, 26 ЗК РФ.

Согласно статье 25 ЗК РФ, права на земельные участки, приобретение которых предусмотрено ЗК РФ (на основании которых может осуществить их использование), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статьи 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами IIIи IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статьи 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» к собственности городских округов, к которому относится муниципальное образование город-курорт Сочи в силу Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город-курорт Сочи и наделении его статусом городского округа» относятся земельные участки, право федеральнойсобственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Учитывая, что права федеральной собственности, а также права иных лиц на данные участки не зарегистрированы, то в силу указанной правовой нормы они отнесены к собственности муниципального образования город-курорт Сочи.

Согласно пункту 2 статьи 3.3. Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно статье 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Из вышеизложенного следует, что в отношении земельных участков законодательством установлен особый порядок возникновения прав на их использование, сопряженный с необходимостью образования земельных участков как объектов как объектов земельных отношений, государственной регистрации прав на них в качестве недвижимого имущества (формирование земельного участка, волеизъявление о предоставлении земельного участка на определенном праве, удостоверение права).

Ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие выраженную в установленном порядке волю собственника или лица им уполномоченного на решение о предоставлении определенного действующим законодательством вещного или обязательственного права на использование земельного участка, площадью 16 кв.м, в границах кадастрового квартала 23:49:0201001 из состава земель неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию приосуществлении строительства, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Согласно ч.2 п.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, самовольное занятие земельного участка нарушает права муниципального образования.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования администрации г.Сочи к ФИО2 об освобождении земельного участка площадью 16 кв.м, в границах кадастрового квартала № из состава земель неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес> путем демонтажа металлического забора на бетонном основании, полежат удовлетворению.

По правилам ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 6000 рублей.

В силу ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации г.Сочи к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить земельный участок площадью 16 кв.м, в границах кадастрового квартала 23:49:0201001 из состава земель неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес> путем демонтажа металлического забора на бетонном основании.

Взыскать с ФИО2 доход муниципального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья

Власенко В.А.

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»