Решение № 2А-1059/2020 2А-1059/2020(2А-7178/2019;)~М-7129/2019 2А-7178/2019 М-7129/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-1059/2020

Дело № 2а-1059/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Шевелева Л.А.,

при секретаре судебного заседания Касьяновой Н.Ю..

при участии административного истца ФИО1,

при участии представителя административного ответчика по доверенности № от дата ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции № УМВД России по городу Ставрополю в <адрес> о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику выдвигая следующие исковые требования:

Отменить ограничения по административному надзору, установленные в отношении ФИО1 решением Ангарского городского суда <адрес> от дата в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов ежедневно.

Отменить частично ограничения по административному надзору, установленные в отношении ФИО1 решением Ангарского городского суда <адрес> от дата в виде запрета выезжать за пределы <адрес>, заменив его на запрет на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, кроме случаев связанных с работой.

Присутствующий в судебном заседании административный истец иск поддержал, просил удовлетворить, в обоснование заявленных требований пояснил суду нижеследующее.

дата приговором Братского городского суда <адрес> он был осужден по ч.2 ст. 111 УК РФ на срок 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден по отбытию срока наказания в октябре 2018 года.

Решением Ангарского городского суда <адрес> от дата в отношении него был установлен административный надзор сроком на 2 два года со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания со следующими административными ограничениями:

Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов ежедневно.

Запретить выезжать за пределы <адрес>.

Обязать являться два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец обращается с настоящим иском поскольку считает, что для частичной отмены ранее установленных административных ограничений имеются следующие основания.

В январе 2019 года он переехал на постоянное место жительства в <адрес>. В настоящее время - зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>. что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания от дата.

Фактически проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения от дата.

Состоит на регистрационном учете в ОП № УМВД России по <адрес> в <адрес>, куда регулярно является согласно установленным ограничениям.

После освобождения из мест лишения свободы трудоустроился, положительно характеризуется, нарушений установленных судом административных ограничений не допускает, к административной ответственности не привлекался.

С дата административный истец официально трудоустроен, работает в должности повара в ООО «ВВВ.НаТ» в ресторане «КурЩавель» по адресу: <адрес>.

Его ежемесячный рабочий график: 4 рабочих дня, 2 выходных дня. Ежедневный график: с 10-00 до 00-00 часов. В свободное от работы время занимается спортом, читает книги.

К своей работе относится с большим интересом, стремится развиваться в данной сфере дальше, повышать свою квалификацию. Дисциплинарных взысканий не имеет, неоднократно поощрялся по итогам работы.

Однако, учитывая установленные судом ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов ежедневно, административный истец не может выполнять свои должностные обязанности в полном объеме и работать в соответствии с установленным его работодателем ежедневным графиком работы. Вместе с тем, работа повара, особенно при проведении заказных мероприятий в ресторане, в выходные и праздничные дни, требует его постоянного присутствия на рабочем месте, что затруднено наложенными на него ограничениями.

Работодатель административного истца вынужден регулярно готовить графики его рабочего времени для представления в ОВД по месту его учета, при этом требования к их оформлению периодически меняются.

Является общеизвестным тот факт, что наличие судимости и административных ограничений существенным образом ограничивает возможности трудоустройства административного истца. Его настоящее место работы его полностью устаивает, и он желает сохранить данную работу.

В то же время в соответствии со ст. 37 Конституции РФ, труд провозглашен свободным. Каждый человек имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Тем самым административному истцу как поднадзорному лицу также предоставлено право осуществлять право на труд, в том числе и в ночные смены.

В целях сохранения места работы административный истец просит суд отменить действие запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов ежедневно.

Также в связи с тем, что в настоящее время место проживания, регистрации по месту жительства и месту пребывания не совпадают, он просит изменить административное ограничение в виде запрета выезжать за пределы <адрес> на запрет на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, кроме случаев связанных с работой.

В соответствии с п.22. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного ответчика просил суд принять законное и обоснованное решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании приговором Братского городского суда <адрес> от дата, административный истец осужден по ст.111 ч.2 Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы.

Таким образом, административный истец отбывал наказание за совершение тяжкого преступления.

В ФКУ ИК-14 осужденный содержался с дата.

Постановлением начальника КП-44 ФКУ ОИК-1 ГУФСИН России по <адрес> административный истец был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, указанное постановление он не оспорил в установленном законом порядке.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 этой статьи в отношении указанного в части 1 лица, административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что административный истец был осуждён за совершение тяжкого преступления, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имелись основания для удовлетворения заявления ФКУ ИК-14 ГУФСИН об установлении в отношении осужденного административного надзора.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный истец имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания он был в установленном законом порядке признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имел 8 взысканий за нарушение режима содержания, 2 поощрения. Характеризовался отрицательно.

Согласно ст.4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, характеристики осужденного, обстоятельств совершения им преступлений, суд находит необходимым с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оставить в отношении административного истца административные ограничения, указанные в административном иске.

Решая вопрос об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, без разрешения лица, осуществляющего надзор, суд учитывает, что после освобождения административный истец проживает в городе Ставрополе. Вместе с тем суд учитывает, что законодатель не связывает запрещение выезда в установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено административное ограничение в виде запрета на выезд в установленные судом пределы территории. Запрет на выезд с места жительства или пребывания поднадзорного лица без предварительного уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания в указанный перечень не входит.

Таким образом, суд полагает правильным оставить в отношении административного истца данную меру административного ограничения в границах муниципального образования по избранному им месту жительства или пребывания. Оснований для иных дополнений к данной мере ограничения не имеется.

Определяя меры административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации, а также запрета пребывание вне жилого помещения (или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания) в ночное время, суд учитывает, что их установление является обязательным, поскольку оказывает дисциплинирующее воздействие на поднадзорное лицо, напоминает ему о необходимости соблюдения предусмотренных законодательством обязанностей и ограничений, недопущении совершения преступлений и иных правонарушений.

Учитывая данные о личности административного истца, суд полагает обоснованным установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации, и считает возможным установить периодичность явок два раза в месяц.

В то же время в соответствии со ст. 37 Конституции РФ, труд провозглашен свободным. Каждый человек имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Тем самым административному истцу как поднадзорному лицу также предоставлено право осуществлять право на труд, в том числе и в ночные смены.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

При таких обстоятельствах, учитывая особенности трудовой деятельности истца, а также положительные характеристики по месту работы и проживания, суд полагает возможным изменить действие запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, определив его с 00-30 часов до 06-00 часов ежедневно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 273, 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Отделу полиции № УМВД России по городу Ставрополю в <адрес> о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

Изменить ФИО1 действие запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, определив его с 00-30 часов до 06-00 часов ежедневно.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Л.А. Шевелев