Решение № 2-217/2023 2-217/2023~М-162/2023 М-162/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2-217/2023

УИД 24RS0026-01-2023-000204-46

Дело № 2-217/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года с. Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Чернышовой Г.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к КГБУ «Каратузское лесничество» и Министерству лесного хозяйства Красноярского края об оспаривании отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений, и возложении обязанности по устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГБУ «Каратузское лесничество» и Министерству лесного хозяйства Красноярского края, указав следующее.

29.06.2022 г. ФИО1 обратилась в КГБУ «Каратузское лесничество» с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд.

В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края « Об утверждении порядка заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» указанное заявление подлежало рассмотрению в течение 10 рабочих дней с даты его регистрации.

Однако данное заявление рассмотрено не было, в связи с чем 02.03.2023 г. она обратилась повторно с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений за 2022 г.

На данное заявление получен ответ, содержащий отказ в предоставлении лесных насаждений, который полагает незаконным.

Поскольку КГБУ «Каратузское лесничество» нарушен срок, установленный Указом Губернатора Красноярского края, для заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд либо для отказа в заключении договора, то отказ в заключении договора, содержащийся в ответе на обращение от 06.03.2023 г. является незаконным, а её право на заготовку древесины за 2022 г. подлежит восстановлению.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просит признать незаконным отказ в заключении договора купли-продажи лесных насаждений на основании заявления от 29.06.2022 г., признать за ФИО1 право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений на 2022 г., возложить на КГБУ «Каратузское лесничество» устранить допущенное нарушение путем заключения с ней договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд.

Определением суда от 13.06.2023 г. суд перешел к рассмотрению данного дела в порядке КАС РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленное требование по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что по вине ответчика не смогла в 2022 г. реализовать свое право на заготовку древесины, в связи с чем данное право подлежит восстановлению. В 2023 г. она заключила договор купли-продажи лесных насаждений. Посила удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика- КГБУ «Каратузское лесничество» ФИО2 (полномочия подтверждены доверенностью и дипломом о высшем юридическом образовании) иск не признала, пояснив, что административным истцом пропущен срок, предусмотренный нормами КАС РФ об обжаловании бездействия должностных лиц, поскольку по истечении 13 дней со дня регистрации заявления от 29.06.2022 г. стало достоверно известно о нарушении права. Однако исковое заявление подано в суд только в мае 2023 г., то есть с пропуском срока, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении иска. Кроме того, по заявлению от 29.06.2022 г. не представилось возможным принять решение, поскольку в данном заявлении не указано вид потребности в древесине, а также объем испрашиваемых лесных насаждений. 20.12.2022 г. истцу направлено уведомление, которым предложены лесные насаждения породы береза для заготовки древесины. Однако истец не явилась для заключения договора купли-продажи лесных насаждений. Обращение истца от 02.03.2023 г. не являлось заявлением о предоставлении лесных насаждений в соответствии с порядком, утвержденным Указом Губернатора Красноярского края, в связи с чем было рассмотрено как обращение в соответствии с требованиями ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». Кроме того, в соответствии с Законом Красноярского края от 14.02.2007 «О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений» не предусмотрено предоставление лесных насаждений для собственных нужд за прошлые периоды. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика- Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте Каратузского районного суда Красноярского края karatuz.krk@sudrf.ru.

Признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке лиц, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (ч. 1). Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4).

Частью 4 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Красноярского края от 14 февраля 2007 г. N 21-5820 "О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений" порядок заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд устанавливается Губернатором края.

Приложением 2 к настоящему Закону утверждены нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд: один раз в 25 лет на семью или одиноко проживающего - 150 куб. м на строительство жилого дома, 25 куб. м для строительства хозяйственных построек, один раз в 10 лет на семью или одиноко проживающего 25 куб. м для ремонта жилого дома, расположенных на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края; ежегодно на семью или одиноко проживающего гражданина 20 куб. м для отопления жилого дома, расположенного на территории края (при отсутствии централизованного отопления).

Указом Губернатора Красноярского края от 22 апреля 2008 N 60-уг утвержден Порядок заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее также - Порядок).

В силу п. 2 Порядка заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, за исключением лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, производится краевыми государственными учреждениями, уполномоченными в области лесных отношений.

Согласно пункту 3 Порядка для заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, за исключением лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, составленное по форме, установленной в приложении к Порядку, и документы, указанные в пунктах 5, 5.1 Порядка, представляются в письменной форме гражданином или его представителем лично либо направляются по почте в уполномоченную организацию по месту нахождения объекта использования древесины, а для заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, - в орган местного самоуправления. Уполномоченной организацией по месту нахождения объекта использования древесины является уполномоченная организация в границах муниципального образования Красноярского края, на территории которого расположен земельный участок, на котором заявителем планируется строительство жилого дома или хозяйственных построек из заготовленной древесины, либо жилой дом или жилое помещение в деревянном многоквартирном жилом доме, ремонт которых из заготовленной древесины предполагается осуществить, либо жилой дом или жилое помещение в многоквартирном жилом доме, на отопление которых предполагается использовать заготовленную древесину.

В силу пункта 6 Порядка заявление рассматривается уполномоченной организацией или органом местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с даты его регистрации. По результатам рассмотрения заявления уполномоченной организацией или органом местного самоуправления принимается решение о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений либо об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений.

Согласно п. 10 Порядка договор должен быть подписан сторонами в течение 10 рабочих дней со дня направления заявителю или его представителю уведомления о принятом решении о подготовке договора.

В случае уклонения (неявки) заявителя или его представителя от подписания договора купли-продажи лесных насаждений в срок, установленный в п. 10 Порядка, уполномоченная организация или орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней после окончания срока, установленного в п. 10 Порядка, направляет заявителю или его представителю уведомление, содержащее информацию о незаключении договора купли-продажи лесных насаждений и о наличии права на повторное обращение с заявлением способом, содержащимся в заявлении.

В силу ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 29 июня 2022 г. административный истец ФИО1 обратилась в КГБУ «Каратузское лесничество» с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд.

В п. 2 заявления истец просила заключить с ней договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины в объеме 20 куб.м. для собственных нужд с целью отопления жилого дома.

В силу п. 6 Порядка заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденного Указом Губернатора Красноярского края от 22.04.2008 N 60-уг указанное заявление подлежало рассмотрению в течение 10 рабочих дней с даты его регистрации.

С учетом даты подачи заявления- 29 июня 2022 г., оно подлежало рассмотрению до 13 июля 2022 г.

20 декабря 2022 г., то есть с нарушением указанного срока, в адрес административного истца направлено уведомление, в соответствии с которым истцу могут быть предложены лесные насаждения породы береза, находящиеся в Степном участковом лесничестве, совхоз «Заполярный», квартал 30, выдел 16.

Однако административный истец не явился в КГБУ «Каратузское лесничество» для подписания договора купли-продажи лесных насаждений не явился, в связи с чем указанный договор не был заключен.

Уведомление о незаключении договора с разъяснением права на повторное обращение с заявлением в адрес истца ответчиком не направлялось.

06.02.2023 г. ФИО1 обратилась в КГБУ «Каратузское лесничество» с заявлением установленной формы о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд.

На основании указанного заявления 10.02.2023 г. с истцом заключен договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для отопления жилого дома, в объеме 20 куб.м., расположенных в Степном участковом лесничестве, колхоз им. Димитрова, квартал <...>, выдел <...>, лесосека <...>, делянка <...>.

Таким образом, право на заготовку древесины для нужд отопления по установленному нормативу в 20 куб.м., истцом реализовано в 2023 г.

Поскольку в 2022 г. аналогичный договор не заключен в связи с неявкой истца, то право на ежегодную заготовку древесины для собственных нужд в объеме 20 куб.м. за прошлый период ( 2022 г.) истцом не реализовано.

Поскольку административным ответчиком предложено заключить договор с целью заготовки древесины для собственных нужд, но для заключения и подписания договора истец не явился, суд не усматривает признаков бездействия со стороны административного ответчика, в результате которого истец была бы лишена права на заготовку древесины для собственных нужд в соответствии с установленными нормативами.

Кроме того, в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия государственных органов или должностных лиц может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Истцом оспаривается бездействие КГБУ «Каратузское лесничество», связанное с нерассмотрением в установленном порядке и срок его заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений от 29.06.2022 г.

Как уже указывалось выше заявление от 29.06.2022 г. о заключении договора подлежало рассмотрению в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации в КГБУ «Каратузское лесничество», однако в указанный срок рассмотрено не было. Предложение о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, как результат рассмотрения заявления от 29.06.2022 г., направлено истцу 20 декабря 2022 г.

С учетом даты регистрации заявления, истцу с 13 июля 2022 г. стало известно о нарушении его прав в связи с нерассмотрением заявления.

Настоящее исковое заявление подано 10 мая 2023 г., то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ. Каких-либо уважительных причин, объективно препятствующих обращению в суд в пределах установленного срока, истцом не приведено.

При таком положении суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленного административным истцом требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к КГБУ «Каратузское лесничество» и Министерству лесного хозяйства Красноярского края об оспаривании отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений, и возложении обязанности по устранению нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.

Председательствующий Т.В.Криндаль

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.