Апелляционное определение № 33А-675/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья Зверева С.А. Дело № 2а-105/26-33а-675/26

УИД 53RS0012-01-2026-000100-35


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 апреля 2026 года Великий Новгород

Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Павловой Е.Б.,

судей Ящихиной В.В., Комаровской Е.И.,

при секретаре Кульш Д.В.,

с участием прокурора Цветковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Комаровской Е.И. административное дело по апелляционному представлению прокуратуры Пестовского района Новгородской области на решение Пестовского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2026 года, принятое по административному исковому заявлению ОМВД России по Пестовскому району Новгородской области к ФИО1 <...> об установлении административного надзора,

установила:

ОМВД России по Пестовскому району по Новгородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок три года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В обоснование заявленных требований указано, что 17 октября 2022 года ФИО1 осужден приговором Пестовского районного суда Новгородской области за совершение преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 13 апреля 2023 года ФИО1 осужден приговором Пестовского районного суда Новгородской области за совершение преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 158 УК РФ, к наказанию в виде 320 часов обязательных работ. В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ по совокупности приговоров ФИО1 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 20 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, которое он отбывал в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области в период с 13 апреля 2023 года по 05 ноября 2024 года. После освобождения по отбытии срока наказания убыл по месту жительства - <...>. Имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ (23 июля 2025 года, 14 ноября 2025 года) и по части 1 статье 6.9 КоАП РФ (14 ноября 2025 года), что в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Решением Пестовского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2026 года административное исковое заявление ОМВД России по Пестовскому району по Новгородской области удовлетворено и постановлено:

установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, административный надзор на срок три года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В апелляционном представлении прокурор Пестовского района просит решение суда изменить, дополнив резолютивную часть решения суда установлением ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ОМВД России по Пестовскому району, ФИО1, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явились, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили, судебной коллегией дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, поддержанного в судебном заседании прокурором Цветковой Т.В., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из положений пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 названного закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, при этом срок административного надзора в указанном случае исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет

Виды административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, определены частью 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ.

При этом согласно части 8 статьи 272 КАС РФ, разъяснений Верховного суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 40 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, ФИО1 17 октября 2022 года осужден приговором Пестовского районного суда Новгородской области за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 228.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

13 апреля 2023 года ФИО1 осужден приговором Пестовского районного суда Новгородской области за совершение преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 158 УК РФ, относящегося к категории преступлений средней тяжести, к наказанию в виде 320 часов обязательных работ.

Этим же приговором суда в соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору и наказания, назначенного приговором Пестовского районного суда Новгородской области от 17 октября 2022 года, ФИО1 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 20 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Назначенное по приговору Пестовского районного суда Новгородской области от 13 апреля 2023 года наказание в виде лишения свободы ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области, откуда освободился 05 ноября 2024 года по отбытии срока наказания и убыл по месту жительства по адресу: <...>.

Имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО1 в течение одного календарного года, находясь в состоянии алкогольного опьянения, совершил несколько административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, и одно административное правонарушение, посягающее на здоровья населения и общественную нравственность, в связи с чем был привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ (23 июля 2025 года, 14 ноября 2025 года) и части 1 статье 6.9 КоАП РФ (14 ноября 2025 года).

Разрешая заявленные ОМВД России по Пестовскому району по Новгородской области требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, оценив установленные при рассмотрении административного дела обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, пришел к правильному выводу о наличии предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона №64-ФЗ основания для установления в отношении ФИО1, административного надзора на срок три года.

Вместе с тем, изложенная судом первой инстанции в решении суда формулировка установленного в отношении ФИО1 срока административного надзора не в полной мере отвечает требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в связи с чем решение суда в этой части подлежит изменению путем указания на установление в отношении ФИО1 административного надзора на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (по приговору Пестовского районного суда Новгородской области от 13 апреля 2023 года).

Начало исчисления срока административного надзора - со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, а также административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, определено и установлены судом первой инстанции ФИО1 правильно и обоснованно с учетом обстоятельств и степени общественной опасности совершенного им преступления, его личности.

При этом, принимая во внимание обстоятельства, при которых административным ответчиком были совершены вышеуказанные административные правонарушения, что явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, а именно совершение им правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, судебная коллегия находит доводы апелляционного представления прокурора заслуживающими внимания и полагает необходимым в целях оказания индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов дополнить установленные судом первой инстанции в отношении ФИО1 административные ограничения административным ограничением в виде запрещения посещения им мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционное представление прокурора Пестовского района Новгородской области удовлетворить.

Решение Пестовского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2026 изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

«Установить в отношении ФИО1 <...>, <...> года рождения, уроженца <...>, административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (по приговору Пестовского районного суда Новгородской области от 13 апреля 2023 года).

Срок административного надзора в отношении ФИО1 <...> исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 <...> следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационные жалоба (представление) могут быть поданы через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий Е.Б. Павлова

Судьи В.В. Ящихина

Е.И. Комаровская