Решение № 2-1560/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-1560/2017

Дело № 2-1560/2017


Решение

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года

Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре Хруниной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о восстановлении права на получение социальной выплаты,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска, указывая, что в июне 1992 года на основании Постановления Главы Администрации поселка Крутая Горка Октябрьского района г. Омска была поставлена на льготную очередь для получения жилья, как мать, воспитывающая ребенка-инвалида, составом семьи 3 человека. В связи с реорганизацией Крутогорского поссовета, сведения о лицах, состоящих на очереди для улучшения жилищных условий, были переданы в департамент жилищной политики Администрации г. Омска, о чем она не была уведомлена. Более того, в 2010 году стало известно о том, что все данные о её очередности были утрачены. По семейным обстоятельствам в 2010 году приступить к процедуре восстановления очередности не имела возможности. В мае 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении в очереди для получения жилья, однако в удовлетворении заявления ей было оказано и предложено подтвердить факт того, что семья является малоимущей. В 2011 году она была восстановлена в очереди для получения жилья, при этом включена в общую очередь по г. Омску. В июне 2016 года обратилась в департамент жилищной политики Администрации г. Омска с заявлением о восстановлении в льготной очереди для того, что бы иметь возможность получения ссуды на приобретение жилья, поскольку в период с 2005 года по 2006 года (когда её дочь являлась инвалидом) она не смогла воспользоваться этим правом. В удовлетворении данного заявления ответчиком также было отказано. Считает, что не смогла воспользоваться правом на получение социальной выплаты по вине ответчика. На основании изложенного просит восстановить право на принятие участия в программе поддержки семей, имеющих детей-инвалидов, на получение ссуды на приобретение жилья. /л.д. 3/.

В ходе рассмотрения дела, с учетом характера спорных правоотношений, судом к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечена Администрации города Омска. /л.д. 88/.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что до 18.08.2006 года её дочь являлась инвалидом, инвалидность была снята по достижению ребенком 18 лет. В период наличия у её дочери инвалидности она имела право на получение ссуды на приобретение жилья, как мать, воспитывающая ребенка-инвалида, однако не смогла воспользоваться данным правом, поскольку данные о её очередности были утрачены. Считает, что данное право подлежит восстановлению.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации города Омска и департамента жилищной политики Администрации города Омска ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, указывая на то, что в настоящее время истец утратила право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, поскольку данным правом она обладала в период наличия у её дочери инвалидности. В настоящее время дочь истца состоит на учете для улучшения жилищных условий составом своей семьи, данных о наличии у нее инвалидности не имеется. В порядке ст. 35 ГПК РФ письменного отзыва на исковое заявление в материалы дела не представила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Главы Администрации поселка Крутая Горка Октябрьского района города Омска от 23.06.1992 года № 28-п «Об установке на очередность по улучшению жилищных условий» ФИО1 была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 3 человека (она, дочь - <данные изъяты>, сын - <данные изъяты>) по категории «учитель, ребенок-инвалид». /л.д. 132, 133/.

На момент принятия ФИО1 на учет её дочь - <данные изъяты> являлась ребенком-инвалидом.

На основании протокола комиссии по признанию граждан малоимущими департамента социальной политики Администрации г. Омска от 27.05.2011 года № 247, Департаментом было выдано уведомление № 7925 от 27.05.2011 года о том, что ФИО1, <данные изъяты> признаны малоимущими в соответствии с Жилищным кодексом РФ. /л.д. 6/.

На основании заявления ФИО1 от 29.06.2011 года /л.д. 7/ решением комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 01.07.2011 года (протокол № 38) истец была включена в список граждан, состоящих на учете, с даты принятия её на учет в администрации поселка Крутая Горка Октябрьского района города Омска - 23.06.1992 года, составом семьи 3 человека (она, дочь - <данные изъяты>, сын - <данные изъяты>) по категории «учитель». /л.д. 4/.

Обратившись в суд с данным иском, ФИО1 просит восстановить её право на принятие участия в программе поддержки семей, имеющих детей-инвалидов, на получение ссуды на приобретение жилья, указывая на то, что не воспользовалась данным правом в период наличия у её дочери инвалидности.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, "за исключением лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ определены категории граждан, которые имеют право на получение жилого помещения вне очереди. К таким гражданам относятся:

1) граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Как установлено в судебном заседании, на момент принятия истца на учет в 1992 году Администрацией поселка Крутая Горка, её дочь - <данные изъяты> являлась ребенком-инвалидом, имела <данные изъяты> группу инвалидности.

Обеспечение жилыми помещениями семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п (далее по тексту - Порядок).

Настоящий Порядок в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. (п. 1 Порядка).

В соответствии с п/п 1 п. 2 Порядка, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года категории граждан, установленные статьями 14, 16, 21 Федерального закона «О ветеранах», а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Согласно п. 4 Порядка, обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления:

1) гражданам, указанным в подпунктах 2, 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», - жилого помещения по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору;

2) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, - социальной выплаты.

Жилые помещения по договору социального найма предоставляются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

В силу п. 7 Порядка, для включения в списки граждан, претендующих на получение выплат, граждане представляют по месту жительства в органы местного самоуправления Омской области следующие документы:

1) заявление о предоставлении выплаты, содержащее согласие гражданина на обработку предусмотренных заявлением персональных данных гражданина;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

3) документ, подтверждающий отнесение заявителя к соответствующей категории граждан;

4) копию правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если право на занимаемое жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, граждане вправе по собственной инициативе представить копию правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение. При непредставлении гражданином указанного документа орган местного самоуправления Омской области запрашивает соответствующий документ посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия;

(абзац введен Постановлением Правительства Омской области от 21.01.2015 № 2-п)

5) копию финансового лицевого счета или выписку из домовой книги по месту жительства;

6) справки из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и государственного предприятия Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" о наличии (отсутствии) в собственности у гражданина и членов его семьи жилых помещений на территории Омской области. Граждане вправе по собственной инициативе представить документы, указанные в настоящем подпункте. При непредставлении гражданином указанных документов орган местного самоуправления Омской области запрашивает соответствующие документы посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия.

Необходимые документы представляются в органы местного самоуправления Омской области:

- гражданами, указанными в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, - до 1 декабря года, предшествующего планируемому году;

- гражданами, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, - в течение года.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что инвалидность <данные изъяты> группы по категории «инвалид детства» была установлена дочери истца - <данные изъяты> на срок до 01.09.2006 года /л.д. 10/, сведений о наличии у <данные изъяты> инвалидности после указанной даты материалы дела не содержат. При этом документы, подтверждающие наличие у <данные изъяты> инвалидности, после сентября 2006 года истец в Администрацию г. Омска не предоставляла, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

В судебном заседании не нашел своего подтверждения факт обращения истца в установленный срок в органы местного самоуправления Омской области по месту жительства с заявлением о предоставлении выплаты и указанными выше документами, являющимися необходимыми, для её включения в списки граждан, претендующих на получение выплаты. Доказательств обратному истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> года <данные изъяты> заключила брак с <данные изъяты> после регистрации брака супругам присвоены фамилии <данные изъяты> /л.д. 53/, от брака супруги имеют дочерей <данные изъяты>. /л.д. 69/.

Приказом департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска № 145 от 02.08.2013 года, <данные изъяты> признаны малоимущими. /л.д. 78/.

При этом с 11.09.2013 года <данные изъяты> (дочь истца) состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области составом семьи, в связи с отсутствием учетной нормы площади жилого помещения (молодая семья). /л.д. 76, 77/.

По сведениям департамента жилищной политики Администрации г. Омска, в списке граждан, состоящих на учете, утвержденном Постановлением Администрации г. Омска от 09.02.2017 года № 140-п «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на 2017 год», номер очереди <данные изъяты> - 21222. При принятии на учет <данные изъяты> документы, подтверждающие наличие инвалидности, в Администрацию города Омска не предоставляла. /л.д. 105/.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что документы, подтверждающие наличие инвалидности у <данные изъяты> в настоящее время в учетном деле ФИО1 отсутствуют, оснований для предоставления истцу социальной выплаты в соответствии с указанным выше Порядком не имеется. При этом документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, истцом в Администрацию г. Омска не представлялись.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Между тем, согласно действующему жилищному законодательству, истец может быть обеспечена жилым помещением по договору социального найма в порядке очереди, после обеспечения жилыми помещениями граждан, вставших на учет ранее неё, с учетом первоочередного права, поскольку состоит в списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке по муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области по категории «учитель».

По сведениям департамента жилищной политики Администрации г. Омска, в списке граждан, состоящих на учете, утвержденном Постановлением Администрации г. Омска от 09.02.2017 года № 140-п «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на 2017 год», номер очереди ФИО1 - 4812.

В списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке, на 2017 год по муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области, номер очереди ФИО1 - 1792. /л.д. 104-105/.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о восстановлении права на получение социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова