Решение № 12-18/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело № 12-18/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с. Брейтово 25 декабря 2019 г.

Судья Брейтовского районного суда Ярославской области Ухова Т.С.,

при секретаре Чекмаревой С.С..

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – бригадира ООО «Брейтовский рыбоперерабатывающий завод» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям П.А.Г. должностное лицо ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Считая постановление необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене либо изменении постановления административного органа по основаниям нарушения норм административного законодательства. Заявитель считает, что его вина в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана, так как он не занимается предпринимательской деятельностью, лодка является средством передвижения на работу и обратно.

Заслушав должностное лицо ФИО1, поддержавшего жалобу, и полагавшего, что в данном случае имеется возможность замены штрафа на предупреждение, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации (пункт 1 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 453 от 18 ноября 2014 года "Об утверждении правил рыболовства для Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна").

Пунктом 15.2 Правил рыболовства для Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна", утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 453 от 18 ноября 2014 года регламентировано, что при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации) (абзац 1).

Из дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 40 минут в <адрес> на акватории Рыбинского водохранилища и границе рыбопромыслового участка № был обнаружен ФИО1, являющийся бригадиром ООО «Брейтовский рыбоперерабатывающий завод», осуществлявший добычу (вылов) водных биологических ресурсов с незарегистрированного маломерного судна «<данные изъяты>» с подвесным мотором «<данные изъяты>».

Тем самым, ФИО1, действующий на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Брейтовский рыбоперерабатывающий завод» нарушил требования пункта 9.2 и абзаца 1 пункта 15.2, пункта 18.1 Правил рыболовства для Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 453 от 18 ноября 2014 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными административным органом.

Довод ФИО1 о том, что он не может быть привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ как должностное лицо является необоснованным.

Как следует из материалов дела ФИО1 приказом генерального директора ООО «Брейтовский рыбоперерабатывающий завод» № от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность бригадира рыбопромыслового звена. Согласно должностной инструкции бригадир рыбопромыслового звена является должностным лицом с административно-распорядительными функциями, связанными с организацией работы за пределами территории предприятия, на рыбопромысловом участке. Также он является ответственным за добычу водных биологических ресурсов и за соблюдение правила рыболовства для Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Из п. 9.2 Правил рыболовства для Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна", утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 453 от 18 ноября 2014 года следует, что лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно абз. 1 п. 15.2 указанных правил при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке.

В связи с этим вывод административного органа о наличии в действиях должностного лица ФИО1, являющегося работником юридического лица, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8. 37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Неустранимых противоречий, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не имеется.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В этой связи, поскольку ООО «Брейтовский рыбоперерабатывающий завод» включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ФИО1 является его работником, административное правонарушение совершил впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, назначенное ему наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30. 1 - 30. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 изменить, назначить ему наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его вручения в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Брейтовский районный суд Ярославской области.

Судья Т.С. Ухова