Решение № 2А-432/2025 2А-432/2025~М-108/2025 М-108/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 2А-432/2025

№ 2а-432/348-2025

УИД 46RS0011-01-2025-000191-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 26 марта 2025 года

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Митрохиной Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Курского района Курской области Лисовиной О.А.,

при секретаре Коростелеве И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя тем, что прокуратурой Курского района по поручению прокуратуры Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами администрацией Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение части 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, части 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, пункта 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, на территории <адрес> области имеется площадка по сбору ТКО с установленными на ней 9 контейнерами и бункером, которая не оборудована ограждением. Необорудование вышеуказанной контейнерной площадки на территории Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области может повлечь за собой нанесение вреда окружающей среде и, соответственно, причинение вреда жителям Новопоселеновского сельсовета. По данному факту главе сельсовета 09.01.2025 года было вынесено представление, по результатам рассмотрения которого, конкретных мер для устранения нарушений не принято ввиду отсутствия денежных средств на эти цели в бюджете. Изложенное свидетельствует о ненадлежащей реализации администрацией Новопоселеновского сельсовета полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, определенных положениями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Указывает, что не оборудование вышеуказанной контейнерной площадки на территории Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области может повлечь за собой нанесение вреда окружающей среде и, соответственно, причинение вреда жителям Новопоселеновского сельсовета, круг которых определить не представляется возможным, в связи с чем, настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. В связи с изложенным, просит суд: признать бездействие администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной на территории <адрес><адрес> незаконным; обязать администрацию Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную на территории д. Кукуевка по <адрес><адрес>, в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, а именно, оборудовать ее ограждением.

В судебном заседании старший помощник Курского районного прокурора Курской области Лисовина О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что решение вопроса об удовлетворении требований прокурора оставляет на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо - Администрация Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов является компетенцией органов местного самоуправления.

Согласно пункта 4 статьи 1 Закона Курской области от 23.08.2016 №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплены за сельскими поселениями Курской области.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН №), контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Как установлено судом, прокуратурой Курского района была проведена проверка соблюдения требования законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами администрацией Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, в ходе которой установлено, что в нарушение части 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, части 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, пункта 3 СанПиН №, на территории <адрес><адрес> имеется площадка по сбору ТКО с установленными на ней 9 контейнерами и бункером, которая не оборудована ограждением.

По факту допущенных нарушений прокуратурой района в администрацию Новопоселеновского сельсовета 09.01.2025 г. внесено представление о необходимости оборудования контейнерной площадки по ул. 2-я заповедная д. Кукуевка Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области ограждением. (л.д. 13-15)

Согласно ответу Главы администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, представление прокурора рассмотрено. В рамках исполнения требования заместителя прокурора района будут приняты конкретные меры к устранению допущенных нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами: на очередном заседании Собрания депутатов Новопоселеновского сельсовета Курского района будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств на проведение мероприятий по оборудованию ограждением контейнерной площадки по <адрес><адрес>.

Согласно выписке из реестра мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов на территории Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес><адрес><адрес> имеется контейнерная площадка по сбору ТКО с установленными на ней 9 контейнерами и бункером, которая ограждением не оборудована.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что не оборудование вышеуказанной контейнерной площадки на территории Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области может повлечь за собой нанесение вреда окружающей среде и, соответственно, причинение вреда жителям Новопоселеновского сельсовета, круг которых определить не представляется возможным.

Отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, не может являться основанием для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной на территории <адрес><адрес> незаконным;

Обязать администрацию Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную на территории <адрес><адрес><адрес>, в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН №, а именно, оборудовать ее ограждением.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2025 года.

Судья Н.В. Митрохина