Решение № 2А-128/2021 2А-128/2021~М-118/2021 М-118/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-128/2021

УИД №

Дело № 2а-128/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Пудикова Е.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению и.о.Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

И.о.Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, просит суд признать незаконным бездействие администрации г.Уварово Тамбовской области по неразмещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, неорганизации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием, неограничении бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта по адресу размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию <адрес> по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства потребления установлено, что на территории города Уварово допускаются существенные нарушения действующего законодательства.

Несмотря на ежегодно принимаемые судом решения об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства администрацией города продолжают допускаться нарушения, требующие незамедлительного устранения нарушений.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 3 раздела II. Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018г. N1039 установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 22 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, утвержденных решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 24.05.2012г. N322, для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) на территории города в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами администрацией города организуется благоустройство контейнерных площадок с установкой необходимого количества контейнеров.

Пунктом 14 раздела II. Порядка осуществления транспортирования твердых коммунальных отходов Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. N1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. N641" установлено, что лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Пунктом 8.2.5. раздела 8.2. Требования к удалению бытовых отходов и мусора Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. N64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м., но не более 100 м.

Администрацией г.Уварово по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки не размещена, площадка не благоустроена.

Невыполнением административным ответчиком требований закона нарушаются интересы муниципального образования в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь, так как существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области об изменении заявленных административных исковых требований, из которого следует, что с 1 марта 2021 года, в связи с изданием постановления Правительства РФ от 08.10.2020г. №1631 "Об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора", утратили юридическую силу СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. N64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» и вступили в силу СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п.3 указанных Правил, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На основании ст.ст. 39, 46 КАС РФ, просит суд признать незаконным бездействие администрации г.Уварово Тамбовской области по неразмещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, неорганизации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием по адресу размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию г.Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки подъездным путем, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки до ДД.ММ.ГГГГ; рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГГГ, представителем административного ответчика администрации г.Уварово Тамбовской области ФИО1, действующей по доверенности, к материалам административного дела было приобщено письменное заявление главы г.Уварово Тамбовской области ФИО3, согласно которому администрация г.Уварово Тамбовской области признает административные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора в полном объеме, указав, что административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Учитывая категорию дела, в соответствии с положениями части 7 статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования и.о. Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи157 КАСРФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признание административного иска может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Из справки, составленной <данные изъяты> Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления установлено, что по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> администрацией г.Уварово не обеспечено размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки для сбора твердых бытовых отходов, площадка не благоустроена зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта.

Невыполнением административным ответчиком требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь, так как существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования и.о. Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, статьями 157, 175-180, 293 КАС РФ,

р е ш и л:

Административные исковые требования и.о. Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Уварово Тамбовской области по неразмещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, неорганизации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием по адресу размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию г.Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки подъездным путем, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.П. Пудикова