Решение № 2-1622/2023 2-218/2024 2-218/2024(2-1622/2023;)~М-1431/2023 М-1431/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-1622/2023

№

УИД № 57RS0027-01-2023-001960


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г. Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе судьи Лигус О.В.,

при секретаре Стакановой С.Д., помощнике ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 22» об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее по тексту далее - Управление Роспотребнадзора по Орловской области) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 22» (далее по тексту ООО «УК ЖЭУ №22») об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований истцом указано, что в Управление Роспотребнадзора по Орловской области поступили обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по фактам затопления подвального помещения жилого многоквартирного дома по адресу: <...>. С целью рассмотрения информации, изложенной в обращениях, по поручению Управления Роспотребнадзора по Орловской области специалистом экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» 12.10.2023, 14.11.2023 проведены санитарно-эпидемиологические обследования подвального помещения многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, по результатам которых установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- вход в подвальное помещение с торцевой части дома захламлен (банки, пластиковые бутылки, контейнеры из под яиц), имеет место залитие подвального помещения водами, что не соответствует требованиям п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21);

- на поверхности стен и потолка при входе в подвальное помещение обнаружены живые особи синантропных насекомых (мошки, комары), что не соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.

Вышеизложенное подтверждается актами санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» № 488-1441-ГЗ-О-6325-05.10.2023 от 12.10.2023, № 535-1575-ГЗ-О-6912.08.11.2023 от 14.11.2023 с фотоматериалами.

ООО «УК ЖЭУ- №22» в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 01.06.2016 является управляющей компанией многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. Согласно п. 4.1.3 договора управления, управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, организовать предоставление коммунальных услуг, проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

По изложенным основаниям истец просит обязать ООО «ЖЭУ №22» устранить нарушения требований п.п.126,п.133 СанПин 2.1.3684-21, а именно: устранить загрязнение, захламление и затопление подвального помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, провести в подвальном помещении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> дезинсекционные мероприятия по уничтожению синантропных насекомых в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Орловской области по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования об обязании ответчика устранить загрязнение, захламление и затопление подвального помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, остальные требования не поддерживала в связи с частичным устранением нарушений.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УК ЖЭУ № 22», по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, обстоятельства отраженные в акте обследования от 31.01.2024 не отрицала, суду пояснила, что фактическое залитие подвала отсутствует, инженерные коммуникации и система вентиляции находятся в надлежащем состоянии, подвальное помещение может быть увлажнено по причине рядом находящихся грунтовых вод либо отсутствием оборудования подвала твердым покрытием.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и др.

Согласно п.3 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

При этом п. 42 названных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 170 от 27.09.2003 (далее – Правила №170), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание зданий.

В п. 4.1.15 Правил № 170 установлено, что не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; организация по обслуживанию жилищного фонда в соответствии с санитарными нормами и правилами должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях.

Согласно абз. 2 п. 4.1.3, п. 4.1.4 Правил № 170 подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В перечень работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном дом включены: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации и др.

Согласно п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Требования СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 ст.161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Указанным перечнем к числу работ, необходимых для надлежащего содержания несущих конструкций и ненесущих конструкций, отнесены следующие работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации и др.

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42).

В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Орловской области поступили обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по фактам затопления подвального помещения жилого многоквартирного дома по адресу: <...>.

С целью рассмотрения информации, изложенной в обращениях, по поручению Управления Роспотребнадзора по Орловской области специалистом экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» 12.10.2023, 14.11.2023 проведены санитарно-эпидемиологические обследования подвального помещения многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, по результатам которых установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- вход в подвальное помещение с торцевой части дома захламлен (банки, пластиковые бутылки, контейнеры из под яиц), имеет место залитие подвального помещения водами, что не соответствует требованиям п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21);

Вышеизложенное подтверждается актами санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» с фотоматериалами.

ООО «УК ЖЭУ- №22» в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 01.06.2016 является управляющей компанией многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Согласно п. 4.1.3 договора управления, управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, организовать предоставление коммунальных услуг, проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, на управляющей организации ООО «УК ЖЭУ -№22» лежит установленная законом и договором обязанность по выполнению работ по ремонту и поддержанию в надлежащем состоянии подвального помещения дома по адресу: г Металлургов, д.9, не допускать загрязнение, захламление и затопление подвального помещения

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, с учетом позиции истца, исходя из того, что подвальные помещения по общему правилу относятся к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома, учитывая, что собственниками МКД № 9 по ул.Маринченко г.Орла избран способ управления многоквартирным домом управляющей компанией, договор управления заключен с ООО «УК ЖЭУ №22», и принимая во внимание, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» был установлен факт нарушения требований СанПиН 2.1.3684-21 при содержании подвала указанного жилого дома, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Роспотребнадзора об обязании ООО «УК ЖЭУ №22» устранить нарушения требований п.133 СанПиН 2.1.3684 в отношении содержания подвала МКД № 9 по ул.Маринченко г.Орла являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 22» об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление №22» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований п.п.126, 133 СанПиН 2.1.3684-21, а именно:

- устранить загрязнение, захламление и затопление подвального помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Лигус

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2024 года.